Учватов Максим Петрович
Экономист, руководитель социального проекта «Открытый Город». Активист ОНФ
(г. Кемерово)
Комментарии эксперта:
25 декабря, 2025 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2025 года)
Финансово-экономическая ситуация в Кузбассе по итогам 2025 года приобрела признаки системного кризиса. Ключевыми индикаторами стали рекордный дефицит бюджета, достигший 43 млрд рублей с прогнозом на дальнейший рост, и стремительное увеличение государственного долга до 112 млрд рублей (прирост +28 млрд руб. за год).
Фундаментальной проблемой остается структурный кризис в угольной отрасли — основе экономики региона. В настоящее время происходит закрытие и остановка 18 угольных предприятий, еще 30 находятся в «красной зоне». Это напрямую ударяет по социальной стабильности: накопленная задолженность по зарплате перед шахтерами исчисляется сотнями миллионов рублей.
Ответом властей на бюджетный коллапс стала политика жесткой экономии. Непрерывно идут сокращения в органах исполнительной власти на региональном и муниципальном уровнях, а также на государственных и муниципальных предприятиях, сопровождающиеся снижением заработных плат в этом секторе до 30%. Параллельно урезаются расходы по всем статьям: доходная часть бюджета на 2026 год планируется на уровне 200–300 млрд рублей, что значительно ниже прежних показателей, а прогнозируемый дефицит вырос с 16 до 25 млрд рублей.
На этом тревожном фоне разразилась серия громких коррупционных скандалов, парализующих систему управления. Министр здравоохранения находится в СИЗО, министр культуры — под домашним арестом. В отставку ушла заместитель губернатора по внутренней политике после задержания ее мужа. Этот список лишь вершина айсберга: на региональном уровне уголовные дела возбуждены против глав поселений, заместителей глав городов, главных врачей и сотрудников Ростехнадзора.
Кризис управления катастрофически отразился на социальной сфере. Сорваны сроки строительства ключевых объектов в рамках национальных проектов: школ, больниц, детских садов и даже госпиталя для участников СВО. Возбуждено уголовное дело по факту исчезновения школы стоимостью 2 млрд рублей, строившейся три года. Масса дел касается недостроенного жилья для детей-сирот.
Значительную финансовую нагрузку унаследовал и нынешний губернатор от эпохи Сергея Цивилева. Масштабные инфраструктурные, спортивные и культурные проекты того времени, сопровождавшиеся, как теперь выясняется, хищениями, легли тяжелым бременем на бюджет, требуя гигантских затрат на содержание.
Новым тревожным сигналом стало Постановление правительства региона №717, позволяющее консервировать на неопределенный срок незавершенные стройки, финансируемые из областного бюджета. Это создает прямую угрозу срыва уже утвержденных национальных проектов.
Важно отметить, что коррупционные скандалы и кризис управления лишь усугубляют, но не вызваны напрямую проблемами угольной отрасли. Их корни — в раздутых штатах, кумовстве и ощущении безнаказанности у региональных «элит», чему способствует тесная связь чиновников с отдельными представителями правоохранительных органов. Показательно, однако, что недавно был задержан высокопоставленный силовик за взятку в 100 млн рублей, что может говорить о начале внутренних изменений.
Вся эта картина ставит закономерный вопрос о качестве управления губернатора Ильи Середюка. Сохранение прежней команды и неизменной модели «кулуарных договоренностей», характерной еще для эпохи Амана Тулеева, ведет регион в тупик. Для выхода из кризиса необходимы радикальные кадровые и, возможно, структурные изменения в системе управления субъектом. В рамках бюджетного и налогового законодательства регион можно считать банкротом, и только масштабная поддержка федерального центра пока удерживает его на плаву.
Февраль 27, 2025 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2025)
2025 год для Кемеровской области и губернатора Ильи Середюка начался достаточно непросто. Сыграл свою роль накопительный эффект прошлых лет. Если в предыдущие годы повестка работы региональной администрации была достаточно праздной (форумы, фестивали, съезды), то теперь регион вернулся к реалиям. Дефицит бюджета по итогам прошлого года составил порядка 70 миллиардов рублей. Государственный долг на 1 февраля – 74 миллиарда рублей, хотя еще в ноябре 2024 года он составлял 57 миллиардов. Сложившаяся ситуация привела к «затягиванию поясов», иногда не самым лучшим образом.
В январе оказалось, что не хватает социального угля, люди просто не могли его получить, потому что его не было. Вместо 1,5 тысячи рублей за тонну предлагался уголь за 3,5-4,5 тысячи рублей, что привело к социальному возмущению. Губернатору пришлось проводить совещание с угольщиками, чтобы как-то купировать данную проблему, но до конца она не разрешена. Объём добычи угля снижается, как и экспорт, что ведёт к снижению доходов бюджета.
Негативным решением была ликвидация Дирекции по особо охраняемым природным территориям, что было отмечено экологами и общественными объединениями. Положительный момент можно отметить в оптимизации структуры регионального правительства — объединение министерств, упразднение некоторых должностей. Не совсем понятной остаётся ситуация с бюджетниками, которым должны были проиндексировать заработные платы с нового года, также фиксировали задержки в выплатах.
В январе произошло несколько арестов чиновников по фактам коррупции как на областном уровне (дочерние предприятия министерств), так и на уровне муниципалитетов. Был арестован директор управления капитального строительства г. Кемерово, бывший заместитель главы Кемерово по городскому развитию, арестована заместитель главы Промышленновского района и директор дома культуры. Осуждён директор Регионального центра спортивных сооружений и его заместитель на сроки от 6 до 7 лет с общим штрафом в 50 миллионов рублей.
Август 29, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2024)
Илья Владимирович Середюк, врио губернатора Кузбасса, является нашим земляком. Очень хорошо знает специфику региона, имеет большой опыт хозяйственной деятельности в сферах от строительства и ЖКХ до сельского хозяйства. Работа, которая сейчас проводится, особо не отличается от стиля Сергея Цивилева, все процессы идут по инерции. Возможно, в будущем будут какие-то изменения, но пока всё в классическом стиле: региональные программы, федеральные программы.
Сейчас одной из задач является выбор главы города Новокузнецка после того, как пост покинул Сергей Кузнецов. Город – исторический, большой, но Илья Середюк этот вопрос будет решать после выборов. После ЕДГ также начнутся и кадровые перестановки, ротации.
Илья Владимирович на посту главы Кемерово весьма неплохо выстроил отношения с местными элитами в разных отраслях. Но впереди будет испытание. Ряд крупных собственников в регионе решили покинуть Кузбасс и продать бизнес. На смену придут скорее всего московские структуры, с которыми придётся общаться, но это может привести в регион инвестиции, что очень хорошо в рамках моноэкономики. Кстати, госдолг региона немного снизился.
Кузбасс сильно зависит от угольной промышленности. Сейчас ряд крупнейших угольных холдингов попали под санкции, значит, прибыль предприятий будет снижаться, и есть риск увеличения безработицы. На 2024 год бюджет согласован и так с дефицитом более 70 миллиардов рублей, в следующем году может быть сложнее. Но, учитывая, что Илью Владимировича поддержал федеральный центр, а также Сергей Цивилев, предполагаю, что всё будет хорошо.
30 ноября, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2023)
Дмитрий Анисимов был назначен главой г. Кемерово в ноябре 2022 года. За год его работы в городе произошло много изменений, как позитивных, так и вызывающих социальное напряжение.
С одной стороны, строятся новые объекты, дороги, коммуникации, ведутся ремонты мостовых сооружений.
С другой стороны, город столкнулся с массой проблем. После начала отопительного сезона на многих территориях происходят аварийные ситуации, приостановлено движение автотранспорта, это всё говорит о низком контроле подготовки к зиме. На территории в Центральном районе города, где ведётся реновация, строительство объектов (дороги, инфраструктура) не укладывается в установленные сроки, несмотря на многомиллиардные бюджеты.
Хорошим событием стало открытие нового моста в центре города для снижения нагрузки на ряд улиц, движение по которым очень загружено. Но строители данного объекта не учли «узкие места» в центре города.
В одном из районов Кемерово власти закрыли школу и детский сад ради открытия хостела для иностранных рабочих, что вызвало социальный взрыв, СКР возбуждено уголовное дело по статье, карающей за халатность. А высокопоставленный сотрудник Кемеровской мэрии задержан за взятки при покупке автобусов.
Июль 31, 2017| Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2017)
Илья Владимирович весьма успешно и вовремя пришёл на пост главы города. 2016 год — это был год, когда в Кемерово праздновался День Шахтера (каждый год выбирается новая «столица» праздника), а это дополнительные пара миллиардов к годовому бюджету. Соответственно ремонт дорог, дворов и т.д. Всё это позитивно отразилось на рейтинге и будущих выборах. Он практически сразу поменял всех заместителей, люди это оценили и его выбрали. Население относится к его персоне вполне положительно, потому что видят реальную работу, в этом году Кемерово попал в 2 федеральные программы: по ремонту дорог и благоустройству дворов, — это самые болевые точки для любого городского округа. Дороги, парки и дворы это позитивные достижения нового главы, негативных моментов мало, как правило, они решаются в рабочем режиме, но не всегда успешно, всё-таки бюрократия и бумаги делают своё дело. Если говорить о взаимодействии главы Кемерово с администрацией региона, то тут отношения вполне дружеские. Илья Владимирович успел даже поработать немного заместителем губернатора, да и фактически из команды губернатора. Правда, он выбрал для себя стратегию немного дистанцироваться от областных чиновников, и это сыграло ему на руку во время массовых арестов коррумпированных заместителей губернатора, он к тому времени уже работал автономно от них. Отставка главы региона скорее всего никак не повлияет на Середюка, так как он спозиционировал себя больше как грамотный хозяйственник, нежели чем политик, а такие люди и нужны городам. Тем более – он избранный глава, срок у него только начался, всего 1 год прошёл. С точки зрения закона его никто отстранить не может простым движением руки. Но позиционировать его на место губернатора, наверное, нельзя, не та это фигура, не того уровня, не смотря на опыт в муниципальном управлении. 2018 год покажет главу города, как управленца. Программы заканчиваются, долг муниципалитета растёт, недавно взяли в долг 2,5 миллиарда рублей, при годовом бюджете в 14 миллиардов. Сегодня будет всё красиво, а завтра, возможно, придётся затягивать пояса, поэтому большой вопрос в долгосрочном планировании в непростых экономических условиях. Квалификация ряда заместителей из его команды тоже вызывает вопросы. Полтора года под его руководством почти прошло, время собирать камни. Скоро будем давать оценку его деятельности уже по финансовым показателям исполнения годового бюджета 2017 года и прогнозного на 2018 год.