Шиндяев Владислав Васильевич
Руководитель Центра общественно-политических, правовых и коммуникационных проектов
Комментарии эксперта:
30 августа, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2023)
В настоящее время в Иркутской области запущено 175 муниципальных избирательных кампаний по выборам глав и депутатов дум муниципальных образований. Также идёт региональная избирательная кампания по выборам депутатов законодательного собрания Иркутской области. Традиционно выборы в заксобрание проходят достаточно серьёзно — в них участвуют 7 партий.
Губернатор Игорь Кобзев — лидер регионального отделения партии «Единая Россия». Поэтому он является флагманом практически всех региональных партийных программ, участвует в многочисленных политических мероприятиях и конференциях, что позитивно отражается на его рейтинге.
Параллельно глава региона продолжал решать насущные проблемы. В этом году регион, к счастью, обошёлся без традиционных лесных пожаров. Если возгорания случались, их устраняли в оперативном порядке.
Губернатор много ездит по территориям, встречается с главами муниципалитетов и руководителями предприятий. Такая активность давно стала визитной карточкой управленческого стиля Кобзева.
«Единая Россия» задаёт тренд на командную работу, и Игорь Иванович его поддерживает, опираясь на профессиональные кадры. Недавно был обновлен состав Общественной палаты региона. Обновлённый состав реагирует на запросы институтов гражданского общества, которые эффективно взаимодействуют с областной властью по широкому кругу задач.
Губернатор старается держать руку на пульсе и сохраняет позитивный настрой. Работа ведётся как по политическому, так и по административно-управленческим направлениям. С политиками и руководителями направлений экономики, промышленности федерального уровня удаётся достичь серьёзных договорённостей.
Очень важным моментом, который оценили все жители области, стало отстаивание низких тарифов на электроэнергию. Из других положительных событий — открытие в этом году в Иркутске Суворовского училища. Завершается ремонт помещений. Набор, как и обещал губернатор, в этом году был произведён, и 1 сентября курсанты начнут учебу.
28 февраля, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2023)
Губернатор Игорь Кобзев начал год с позитивной системной работы: посещения территорий области, взаимодействия с муниципалитетами и общественностью.
В январе вступил в силу закон о поправках к Уставу Иркутской области, подписанный Кобзевым, в связи с чем произошла реорганизация областного правительства.
Губернатор контролирует и отслеживает взаимоотношения со всеми территориями, а также работает с обратной связью — все вопросы граждан отрабатывает оперативно. Конечно, на общении губернатора сказывается общий уровень напряжения в стране — диалоги получаются непростыми и эмоциональными. Но Игорь Иванович всегда старается найти компромисс.
В числе острых тем — вопрос контроля за безнадзорными животными. В этом вопросе мэры занимают жёсткую позицию, но все пока неоднозначно и требует обсуждения.
Другая насущная тема — тарифы на электричество и другие коммунальные платежи: эта тематика тоже является больной для муниципалитетов. На региональном совете с участием губернатора тему тарифов обсуждали достаточно активно. Разговор получился напряжённым, но все высказали свою позицию.
В экономике области ситуация достаточно стабильна, запущенные проекты работают в штатном режиме. Муниципалитеты принимают социальные объекты, в областном центре открыли новый ледовый дворец.
В этом году, особенно в преддверии длинных выходных, было заметно оживление туристической сферы. Интерес к Байкалу растёт, что увеличивает потенциал развития туристической инфраструктуры. Эта сфера требует особого внимания и развития не только инфраструктуры, но и проектной деятельности — тематических видов туризма (событийного, культурного, этнического, экологического, гастрономического, научного, спортивного и делового направлений).
В политической сфере главное внимание приковано к региональным выборам. Ожидается противостояние КПРФ и «Единой России». Депутаты Законодательного собрания, среди которых на прошлых выборах преобладали представители КПРФ, были избраны при прошлом губернаторе, представлявшем КПРФ. Нынешний губернатор представляет «ЕР», так что битва будет серьёзной — и по округам, и по спискам. Каждой политической партии придётся обосновывать выбор своих кандидатов и вновь завоёвывать голоса избирателей.
28 июля, 2022 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2022)
В любом муниципалитете летний период — время наведения порядка в городе. Это запланированные ремонты, решение оперативных вопросов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство города, создание комфортной городской среды и строительство социальных объектов.
Иркутск отметился в этом году тем, что практически все ремонты запустились без задержек, проходят чётко под контролем администрации, в том числе под общественным контролем. Город активно приводится в порядок, уделено внимание как серьёзным участкам дорог, так и весьма небольшим. Осуществляется выполнение гарантийных обязательств в отношении того, что было недоделано или сделано ненадлежащим образом в прошлые годы. Кроме этого, недавно Иркутск отметил День города. Праздник прошёл спокойно, в достаточно ровном режиме, что в принципе и ожидалось, учитывая ситуацию в стране, недавние события с коронавирусом и так далее.
Руслан Болотов осуществляет текущую деятельность, проверяет ход выполнения всех работ, держит всё под непосредственным контролем. Также он проверил, как проходит летний отдых в детских оздоровительных лагерях. Эти проверки, надо заметить, весьма детальны и достаточно жёстки. Все вопросы ставятся под чёткий и конкретный контроль не только мэра, но и соответствующих служб.
Учитывая практику прошлого года – город серьёзно подтапливало, – ситуацию городские службы сейчас держат в постоянном поле зрения, стараются учитывать ошибки предыдущих лет. После каждого дождя, ливня, городские службы приводятся в полную готовность, осуществляется дежурство, предпринимаются необходимые меры, чтобы избежать печального опыта прошлого года.
Так что то, что сейчас происходит в городе, не говорит о каком-то затишье, о пробуксовках, а, напротив, свидетельствует о том, что городские власти владеют ситуацией, используют летний строительный сезон достаточно активно и, кстати, вовсю ведут подготовку города к зимнему периоду.
А вот с точки зрения политической сейчас, в летний период – абсолютное затишье. Многие жители города, депутаты думы Иркутска в отпусках. Но и в этой сфере ситуация полностью регулируема. Город не раздирают какие-либо политические скандалы и противоречия. Несмотря на то, что мэр Иркутска по большей части занимается решением насущных вопросов и развитием города, политическая сфера в Иркутске в этот период также полностью урегулирована и живёт без противостояний и конфликтов. Мэр в этой сфере показывает себя сторонником достижения компромиссов и даже при наличии отдельных провокаций решает вопросы путём достижения договоренностей.
30 марта, 2022 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2022)
Мэр Иркутска продолжает системную управленческую работу. Он остаётся фигурой, равноудалённой от всех политических структур, депутатских групп и объединений. Работа Руслана Болотова настроена исключительно на выстраивание управленческих процессов и систем контроля за ними. При этом можно отметить медийную и социальную активность мэра. Он регулярно посещает различные социально-культурные, патриотические мероприятия, проявляет активность в социальных сетях.
За прошедший период появился авторский Телегра-канал мэра, где он информирует подписчиков о работе мэрии.
Работу мэра за прошедший и предыдущие периоды можно оценить как ориентированную на конструктивные проектные и тематические изменения в городе, направленные на стабилизацию ситуации во всех сферах, приведение в порядок областного центра, в том числе после зимнего периода. Также продолжается работа по обеспечению контроля за всеми структурами, которые задействованы на выполнении работ и оказании услуг по муниципальным подрядам.
30 ноября, 2021 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2021)
Мэр Иркутска Руслан Болотов отличается мощной медийной активностью. Но не только поэтому приковано внимание к Иркутску: здесь идёт масштабное строительство. Важным фактором явилось то, что по итогам проверок ремонтов дорог за этот и предыдущие годы было устранено более 500 нарушений. Такая работа с подрядными организациями в городе осуществлена впервые.
В целом можно сказать, что в Иркутске наступил период политического затишья после больших выборов, прошедших в сентябре. Идут текущие работы по планированию задач на следующий год, в том числе запуск проекта по комфортной городской среде, народных инициатив. Думаю, это затишье будет продолжаться до середины 2022 года, и только к концу следующего года активизируется подготовка к выборам в законодательное собрание Иркутской области, которые намечены на осень 2023 года.
Тем не менее, власти города не сбавляют темпов своей деятельности. Идёт в конструктивном ключе работа над бюджетом города. И хотя есть и серьёзные проблемы, которые касаются противостояний в городе по земельным участкам, команде администрации удаётся отстаивать свою позицию и находить компромиссы.
24 мая, 2021 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2021)
В исследуемом периоде хотелось бы отметить хорошую организацию работы мэрии с городской инфраструктурой Иркутска. Достаточно организованно прошел месячник очистки в Иркутске. В ходе массовых субботников жители всего города были буквально вовлечены в активное приведение Иркутска в порядок. Одна из актуальных тем — своевременно начался ремонт сразу нескольких участков дорог. Я бы отметил, что команда мэра работает системно, оперативно реагирует на замечания, откликается на все вопросы. Мэр сам активно включался, прорабатывает разные варианты решения возникающих проблем. Видно, что команда серьезно подготовилась к периоду заключения подрядов. Масштабные работы в городе проводятся с учетом прошлогодних ошибок в заключении контрактов которые при прежней администрации были отданы нескольким подрядчикам. Это не привело к добру: работы затягивались, мощностей не хватало, сроки постоянно корректировались.
Руслан Николаевич Болотов в апреле отчитался за год своей работы, подвел итоги деятельности всех городских служб, муниципальных предприятий. Все серьезные недочёты прошлого в этом году активно разрешаются или же муниципальные власти ищут механизмы их разрешения. Однако говорить об отношении населения персонально к мэру пока рано. И с одной стороны, многие люди положительно воспринимают начинания и инициативы городских властей, с другой — недовольства избежать не получается, в частности, во время проведения ремонтных работ. Но все вопросы администрация старается решать быстро и конструктивно. Люди видят, что сам мэр, активно включается вопросы благоустройства, озеленения, развития транспортной инфраструктуры.
27 августа, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2020)
Врио губернатора Иркутской области Игорь Кобзев, придя в регион в декабре 2019 года, ведёт масштабную кампанию, направленную на устранение многих затяжных и сложных проблем региона. Решаются и текущие задачи, причём достаточно оперативно. Можно отметить, работает Кобзев практически без выходных – за прошедшие со своего назначения месяцы он посетил многие уголки нашего региона. Поэтому в сознании наблюдателей новый врио губернатора выглядит довольно мобильным и коммуникабельным.
Кобзев – в постоянных встречах, работает с муниципалитетами, различными группами общественных структур, беря на контроль их обращения и разрешая проблемные моменты. В общем, Игорь Кобзев производит впечатление человека деятельного, который с высокой степенью активности распределяет свои созидательные усилия по всей территорией региона. Особенно заметно его участие в решении проблем таких больных мест области, как Байкальск, последствия ситуации с затопленным Тулуном, экологическая угроза в городе Усолье-Сибирское.
Деятельность главы этим летом проходит на фоне, в том числе, и собственной предвыборной кампании. Сама избирательная гонка этого лета идёт с поправками на эпидемиологическую ситуацию: на сегодняшний день у нас не отменён режим самоизоляции, уровень заболеваемости в регионе остаётся достаточно высоким. Тем не менее, предвыборная активность двух основных кандидатов весьма заметна. По сравнению с прошлыми выборами губернатора, желающих поучаствовать в предвыборной гонке за главное кресло в регионе стало на 10 кандидатов больше. Причём проявили себя новые для местных кампаний организации, например КПСС. Все политпартии подошли к выдвижению кандидатов довольно организованно: все выдвинутые ими кандидаты – 6 человек – были зарегистрированы. А вот из 12 самовыдвиженцев большая часть не смогли собрать необходимое количество документов, а один из них не прошёл проверку собранных подписей, в результате остался всего один «самостоятельный» кандидат – врио губернатора Иркутской области Игорь Кобзев.
Надо отметить, что ограниченный из-за коронавирусной опасности формат избирательной кампании (сжатые сроки, невозможность публичных мероприятий) привёл к тому, что по уровню известности и рейтингу лидерство в гонке захватил врио губернатора, который представляет себя как активной деятельностью в качестве первого лица территории, так и обилием наружной рекламы, агитационных материалов – газет, плакатов. Основной противник Кобзева – кандидат от КПРФ Михаил Щапов, он пытается активно включиться в кампанию и наверстать упущенное из-за пандемии время.
Отметим, что кампанию характеризует отсутствие общей повестки, общих тенденций. В прошлую подобную кампанию область входила в состоянии информационной войны, с разбродом в региональных элитах, а сегодня «острых углов» не наблюдается. Если такое положение дел сохранится, то нынешний врио губернатора сможет подтвердить свой приоритет. Однако расслабляться ему рано – нельзя забывать, что долгое время регионом управлял губернатор-коммунист, пошло довольно много муниципальных кампаний, где кандидаты от КПРФ достигали победы, и вообще сам по себе иркутский регион достаточно протестный. Поэтому наблюдатели не исключают попыток мобилизации протестного электората, которые могут сыграть в пользу кандидата от КПРФ, что заставит избирательную кампанию развиваться интересно и непредсказуемо, а наблюдатели смогут увидеть серьёзное противостояние соперников.
Февраль 27, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2020)
Отставка губернатора Иркутской области Сергея Левченко не стала неожиданностью для местных наблюдателей. Накопился целый ряд вопросов – в первую очередь, связанных с необходимостью оперативного управления регионом, принятием безотлагательных мер для решения накопившихся вопросов на фоне сложной ситуации, связанной с целым рядом обстоятельств, в том числе и непреодолимой силы.
Назначенный исполняющим обязанности главы региона Игорь Иванович Кобзев позиционирует себя как человек, который умеет разрешать самые сложные ситуации и умеет работать с самыми сложными вопросами. С ним связывают ожидания по разрешению целого ряда накопившихся проблем.
Первые дни Кобзев провел в Тулуне, «горячей точке» региона. Затем занимался проблемами Байкальска. В общем, новый руководитель активно погружается во все проблемные темы региона, чего и ожидает от него общественность.
Однако ожидания также касаются и выстраивания стратегии развития региона. Игорь Иванович активно начал работать с общественностью и конкретными людьми по животрепещущим темам. Но выльется это в стратегию, или станет рутиной решения повседневных проблем и наведения порядка, большой вопрос.
Не раскрыт пока и план развития внутренней политики региона – выстраивание взаимоотношений с муниципалитетами, работа с конкретными группами влияния и политическими структурами. В этой части иркутский регион отличается особой активностью, которая повлияла на эффективность работы и перспективы практически всех предыдущих губернаторов. Вспомним Сергея Ерощенко – он проиграл кампанию из-за войны с элитами. Не сложились такие взаимоотношения и у Левченко, руководившего регионом в состоянии постоянной информационной войны.
Сейчас наблюдается период затишья – продолжится ли он конструктивной работой власти с группами влияния, или же область вновь погрязнет в медийных сражениях – зависит от шагов нового врио губернатора.
Октябрь 01, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2019)
Деятельность мэра Иркутска Дмитрия Бердникова в августе — начале сентября была ознаменована его активным участием в предвыборной кампании. Было создано движение «Наш Иркутск», на которое многие наблюдатели возлагали большие надежды, думая, что новое объединение даст какие-то новые идеи, темы, стимулы для появления перспективных проектов развития Иркутска. Однако по итогам выборов стало понятно, что кроме популистских лозунгов от движения «Наш Иркутск» ожидать нечего. Созданное под выборы, оно оставило после себя лишь разочарование. Активная деятельность этой структуры после выборов фактически закончилась.
Сам Бердников от депутатского мандата отказался, объявив, что решил продолжить свою деятельность на посту мэра. И это вполне логично, так как решение о выдвижении в думу Бердников принимал ещё в рамках действия прежнего законодательства и иного порядка выборов городского главы. Но в Иркутске практически сразу после выборов был принят закон о сити-менеджере, который не подразумевает обязательное наличие депутатского мандата у кандидатов на должность руководителя города.
Пока не внесены необходимые поправки в устав города, не определен порядок избрания сити-менеджера, но уже точно определено, что наличие депутатского мандата для того чтобы занять кресло градоначальника перестало иметь какое-либо значение. Фактически новый порядок избрания городского главы начнет действовать по истечению срока полномочий нынешнего мэра – Дмитрия Бердникова, то есть в марте 2020 года. И можно утверждать, что Дмитрий Викторович, скорее всего, обязательно поборется в качестве основного претендента за возможность возглавить город в новом статусе.
Первое заседание обновленной думы Иркутска 27 сентября показало, что местные элиты могут перестраивать политическую ситуацию очень быстро и переориентироваться в очень сжатые сроки в зависимости от коньюнктурных интересов конкретных групп влияния в конкрентный момент. Это в принципе для нас не новость. Такое у нас случается довольно часто. Меняются расклады, меняются союзы, меняются председатели и замы. До марта срок очень большой – поэтому конкретнее о перспективах той или иной кандидатуры, считаю пока говорить неуместно. Сейчас надо дождаться пока вновь избранная дума седьмого созыва сформирует свой аппарат, будут в соответствии с действующим законодательством подготовлены и внесены изменения в Устав города, определяющие порядок выбора сити-менеджера. В рамках проработки логистики избрания сформируются и определят свои интересы все группы влияния, которые будут проводить переговоры в связи с этими изменениями. При этом сейчас всем нужно оценить перспективы работы думы 7 созыва и тональность её работы, работоспособность и продуктивность, в том числе по выстраиванию рабочих отношений с администрацией города Иркутска. Посмотрим насколько эффективно им удастся сработаться. Это будет видно уже на следующих заседаниях. Всем также важно увидеть как будут действовать группы влияния при рассмотрении текущих вопросов деятельности думы, и как будут распределяться голоса в рамках голосования по основным вопросам.
В Иркутске политическая ситуация давно является разбалансированной. Отсутствие в течение длительного времени работы по партийному конструированию, эффективному партийному управлению и партийному строительству привело к тому, что у нас в регионе и городе на политическом поле борятся между собой не столько политические структуры, сколько различные группы влияния и кланы. Именно они очень часто влияют на конкретные расклады и партийную борьбу. Они являются аккумуляторами ресурсов и действуют, как правило, вне зависимости от политических предпочтений, правил и границ. Поэтому все процессы носят высококонкурентный характер. Наличие ресурсов и работа вне правил какой-то конкретной политической структуры позволяет большинству групп влияния быстро перестраиваться и играть всегда по своим правилам в зависимости от ситуации и конкретных интересов. Объединение групп практически всегда недолгосрочно и действует только в пределах конкретных актуальных тем. Пропадает интерес и тема, и пропадает объединение с договоренностями. Изменение метода избрания мэра Иркутска было тоже продиктовано конкретной ситуацией. Принятие этого закона носит временный, конъюнктурный характер. Есть большое количество групп влияния, которых данный закон не устроил.
Скорее всего новый порядок избрания главного управленца города будет носить недолгосрочный характер и через какое-то время процедура избрания мэра Иркутска будет вновь изменена. Но когда это случится, не знает никто, также как и рано говорить о том, как мы будем выбирать сити-менеджера. Впереди нас ждёт много борьбы, противостояний и войн. Поэтому рассуждать сейчас о том – отразятся ли или нет новые правила на персоне мэра действующего и как, не имеет смысла.