Солонников Дмитрий Владимирович
Политолог, директор Института современного государственного развития
Комментарии эксперта:
31 октября, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2023)
Сентябрь-октябрь – традиционное время формирования бюджета на будущий год. Работа с финансами считается одним из коньков профессиональной деятельности губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова. Ещё в 2018 году только назначенный врио уже вмешался в текущую работу над бюджетом будущего года и успел внести свои поправки ко второму чтению. Тогда же появилась и амбициозная цель – довести городской бюджет до одного триллиона рублей, что означало на тот момент практическое его удвоение за пять лет. Казалось невероятным, но получилось за четыре года. Санкт-Петербург – стабильно уже второй регион страны (после Москвы), бюджет которого исчисляется тринадцатизначной цифрой. И вот снова осень, и снова бюджет. Сейчас работа идёт на трёх уровнях. На первом вносятся коррективы в бюджет 2023 года. На втором принимается бюджет на будущий год. На третьем делается прогноз на несколько лет вперёд.
В начале года казалось, что ситуация с исполнением бюджета будет сложной. Переход на единый налоговый платёж и сокращение платежей от бывших участников консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) уменьшили бюджетные поступления. Но первый пункт был со временем нивелирован — платежи поступили практически в запланированном объёме, просто с лагом по времени. Влияние же упразднения КГН, крупнейшим из которых являлся «Газпром», стало ощутимым. Здесь отчисления в петербургский бюджет снизились более чем в три раза. Но это было компенсировано ростом по другим направлениям. Увеличились поступления от НДФЛ (что является явным подтверждением роста средней начисляемой заработной платы), от налогов на имущество и доходов от размещения средств бюджета.
В итоге предложенная губернатором Петербурга Александром Бегловым поправка к закону о городском бюджете на 2023 год демонстрирует позитивную динамику. Увеличиваются безвозмездные платежи, налоговые и неналоговые поступления. В результате доходы бюджета Петербурга в 2023 году вырастут на сумму от 1,048 трлн руб. до 1,097 трлн руб. Расходы наоборот сократятся с 1,202 трлн руб. до 1,199 трлн руб. Дефицит соответственно снизится от изначальных 146,7 млрд руб. до 101,8 млрд руб. Так что город отказывается от размещения рыночных заимствований, сокращая расходы на обслуживание долга.
Эти же тенденции закладываются и в бюджете 2024 года, который изначально видится профицитным. Основные показатели: рост ВРП на 2,3%, а среднемесячной зарплаты – на 8,9%. Доходы городской казны в 2024 году планируются в 1,17 трлн руб. с ростом 7% год к году, собственные же доходы из них — 1,14 трлн руб. Расходы бюджета в будущим году планируются как раз на уровне этих самых собственных доходов. Из них 941,1 млрд руб. — базовые объёмы бюджетных ассигнований, а 203,5 млрд руб. — расходы по адресной инвестиционной программе. Традиционно основными статьями здесь станут образование, здравоохранение, социальная и транспортная сферы.
Заглядывая же за годичный горизонт, делается прогноз, что расходы бюджета Петербурга в ближайшие три года впервые достигнут четырёх триллионов рублей, а средний темп прироста номинальной зарплаты в 2024-2026 годах составит порядка 8%.
Можно ожидать, что принятие бюджетных документов депутатами ЗакС СПб в виде законодательных актов будет комментироваться губернатором и рефлексироваться СМИ в качестве позитивных результатов его деятельности.
Пока не началась зима с её плохо прогнозируемыми сюрпризами – это и будет основная тема оценки работы городской администрации. В том, что законодательное собрание Санкт-Петербурга поддержит инициативы губернатора Беглова, сомневаться не приходится.
30 августа, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2023)
Лето в Санкт-Петербурге — пора политического спокойствия. В городе прошло празднование Дня Военно-Морского Флота, которое посетил Владимир Путин. Президент встретился с губернатором Александром Бегловым и высоко оценил проведение праздника и подготовку саммита «Россия-Африка».
Санкт-Петербург крайне удачно позиционировался на саммите. Есть договорённость об открытии филиала Санкт-Петербургского университета в Египте и выходе фармацевтических компаний на рынки Африки. Это – большой плюс для бизнеса. Также был разговор о том, чтобы наладить прямые поставки апельсинов из Марокко. Тех самых, которые мы помним с детства, с чёрным ромбиком.
Хочу отметить, что в ходе празднования Дня строителя Александр Вахмистров, президент «Объединения строителей Санкт-Петербурга» и член Общественной палаты Санкт-Петербурга, поблагодарил губернатора за развитие отрасли и попросил выдвинуться на второй срок. Это – знаковый момент.
Если говорить о проведённых реформах, то положение с транспортом в городе развивается позитивно. Идут разговоры о поставках белорусских автобусов. А в целом ситуация – под контролем властей. Плюсы уже перевешивают минусы. Другие реформы — мусорную и реформу ЖКХ — пока рано оценивать. Летом работы идут в плановом порядке.
В летний сезон Александр Юрьевич Дрозденко продолжает руководить самыми разными проектами в регионе. И занимает стабильное место в рейтингах популярности.
Среди его последних инициатив — решение о развитие Гатчины как столицы Ленинградской области, логистического и финансового центра. Теперь Гатчина будет стремиться к этому статусу опережающими темпами. Возможно, туда переедут часть областных чиновников.
Также на днях Дрозденко сделал важное заявление о том, что будет проводить еженедельные совещания с руководителями районов области. Это важно: как известно, государственная и муниципальная власти разделены, согласно ФЗ 131. Очевидно, Дрозденко решил прибегнуть к «ручному» управлению. Таким образом губернатор переходит к планомерной работе по решению районных проблем. То есть, Александр Юрьевич берёт на себя ещё больше ответственности. Это – важный момент с точки зрения позиционирования и изменения баланса сил.
Ситуация в областном правительстве пока спокойная. Хотя после каждой новой «посадки» все надеются, что наступит светлое будущее. Но утверждать этого никто не может.
Резюмируя, отмечу, что позиция губернатора устойчива. Он пользуется поддержкой жителей региона, отличается харизмой и высокой активностью.
30 марта, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2023)
Ситуацию в Санкт-Петербурге нельзя рисовать яркими или чёрными красками. Она – двоякая и сложная, как во всей стране.
Александр Дмитриевич подвергается серьёзной критике в СМИ, которую можно воспринимать и как информационную атаку, и как реакцию людей, у которых есть вопросы к мэру. Заканчивается третий месяц 2023 года, поэтому оценка работы Беглова сильно связана с последствиями прошлого года. Так, например, мусорную реформу отыграли — в этом году о ней не вспоминают. А вот по общественному транспорту вопросы остаются. Прежде всего, это болезненный для города вопрос с метро. В этом году открытие новых станций опять переносится.
Также были сложности с перепланированием маршрутов и проблемы внешнего экономического характера — с закупкой автобусов. Но есть и позитивные изменения: в городе всё же появились новые автобусы, заменяющие маршрутки, убрать которые хотели давно.
Вопрос о зонах платных парковок – всё ещё острый. Об этом много говорят депутаты Заксобрания и жители. В ряде районов они вводятся, в других — нет. Жители разных районов находятся в неравных условиях.
В этом году наметились подвижки в уборке внутридомовых территорий. Во дворах появилась техника, которой раньше не было.
С уборкой улиц ситуация сложная. Ни при одном градоначальнике добиться чистоты тротуаров не получалось. То, что улицы Санкт-Петербурга выглядят хуже, чем в блокаду, писали СМИ ещё при Валентине Матвиенко.
Остаются закрытыми заводы автомобильного кластера. Вопрос о перезапуске не решился— разговоры о передаче «АвтоВАЗу» и Китаю ещё только ведутся. А людей начинают увольнять. Конечно, рынок труда – диверсифицированный в Санкт-Петербурге, и спрос на специалистов большой. Но автопроизводство в Северной столице, как и во всей России, рухнуло.
Ещё один важный вопрос — наполнение городского бюджета. Он стал триллионным. Но изменение системы выплаты налогов привели к тому, что город недополучил несколько десятков миллиардов в казну. И это не вопрос города, а отражение федеральной политики.
Ввиду всего сказанного однозначно говорить о позитивном начале года для Санкт-Петербурга нельзя.
29 июля, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2020)
Естественно, основные действия в июне-июле вращались вокруг базовых тем, актуальных для всей России. Здесь практически нельзя говорить о какой-то специфической петербургской повестке дня. Основные темы, наверное, три.
Это ситуация с коронавирусом и постепенное снятие ограничительных мер.
Это торжественные мероприятия, посвященные празднованию семьдесят пятой годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
Это проведение общенародного голосования по принятию поправок в Конституцию страны.
При этом данные темы отличаются по оценкам со стороны населения, политизированных активистов, бизнеса и экспертного сообщества.
Оценивая деятельность градоначальника в этот период, можно отметить, что действия Александра Дмитриевича Беглова носили спокойный и взвешенный характер. Он не «бежал впереди паровоза», не старался броскими инициативами или громкими фразами привлечь к себе особое внимание, обозначить какое-нибудь яркое переломное событие.
Основное настроение в городе в этот период – это усталость от ограничений и некомфортной обстановки, от негативного ощущение настоящего и неопределенности с будущим.
Выйти из этого психологического состояния пока не получается.
Но тут несколько важных моментов.
Провал туристического сезона явно не может быть поставлен в вину городским властям, как и требования Роспотребнадзора по работе с малым и средним предпринимательством.
Общее для страны нагнетание чувства страха в апреле-мае так просто никуда не уходит и не уйдет.
Необходимость секвестра городского бюджета, закрытие большого количества предприятий, рост безработицы – это не уникальные проблемы Санкт-Петербурга, это – реальность для всей страны.
Что касается различий в оценках, то каждый смотрит на ситуацию под своим углом зрения.
Городские власти видят заполненные почти до отказа городские больницы и, реально оценивая риски появления новых больных, сдерживают быстрое снятие ограничительных мер.
Бизнес, поставленный на грань выживания, требует быстрейшего возвращения к активному ритму работы.
Политические активисты в этой ситуации зарабатывают свои очки, так что традиционная оппозиция играет по сценарию «чем хуже – тем лучше для нашей критики», при этом поддерживающим власть политикам противопоставить такому подходу позитивные поводы и картинки очень трудно.
Население ждёт внятного объяснения своих перспектив, но его пока нет. Как на федеральном, так, соответственно, и на региональном уровне. И речь здесь идёт о понятных и простых вещах. Уже заканчивается июль, но нет информации о работе школ уже практически через месяц, об открытии учреждений культуры в конце детских каникул или с началом учебного года, о перспективах предприятий после окончания третьего квартала, когда закончится период отсрочки платежей. Нет понимания о введении или не введении новых карантинных ограничений в связи с обсуждаемой второй волной эпидемии осенью. Во многом это федеральные темы, но, обсуждая их, население, прежде всего, думает о своем городе, и, соответственно, о губернаторе и его команде.
Экспертное сообщество в этой ситуации также имеет неоднозначную оценку происходящего, во многом зависящую от субъективных факторов: личных контактов с заболевшими или летальными исходами, наличие объективной информации о количестве госпитализаций и росте смертности, включенности или не включенности в городские программы.
Прошедшее празднование 75-летия Победы не стало таким ярким событием, как могло бы быть, при этом отмена акции «Бессмертный полк» ещё больше снизила возможность воздействия патриотического эффекта.
Прошедшее голосование внесло серьёзный раскол. Часть экспертов и политического истеблишмента увидели в нём внушительную победу властей, демонстрацию управляемости ситуацией в городе, поддержку со стороны населения общего курса руководства страны. Часть же сконцентрировала внимание на недостатках организационного обеспечения процедуры голосования и неизбежных частных негативных моментах, всегда присутствующих при столь массовых мероприятиях.
Показанный городом результат для федерального центра скорее стоит отнести к успеху властей.
Последние недели показатели заболеваемости и смертности от коронавируса в городе заметно снижаются, что позволяет властям более активно развивать практику снятия введённых ранее ограничений.
Отдельные изменения в городском руководстве идут внутри «команды Беглова», так что говорить о возможных революционных кадровых переменах, которые с настойчивостью, достойной лучшего применения, пытались обещать некоторые медиа, в реальности не приходится.
Как нет и разрастания конфликта между законодательной и исполнительной властями, о чём также часто любят говорить. На практике видно, что ЗакС поддерживает назначения губернатора, губернатор, в свою очередь, подписывает принимаемые депутатами законы. Идёт общая работа над балансировкой финансовой жизни города, подготовка в сложных текущих условиях бюджета на будущий год.
На муниципальном уровне продолжаются процессы отдельного пересмотра итогов прошлогоднего голосования по выборам депутатов местных советов, но этот процесс практически полностью выпал из актуальной городской повестки дня.
Начинается подготовка к выборам в Законодательное собрание и в Государственную Думу, но в связи с неопределенностью по срокам (состоятся они в ЕДГ 2021, или раньше) активной фазы пока нет.
Отдельно можно отметить интересный момент. Победа петербургского «Зенита» в чемпионате страны практически никак не отразилась на рейтинге власти. Обычно яркие спортивные достижения активно используются руководством регионов для собственного «пиара», но в данном случае этого не произошло.
Серьёзных ошибок губернатора в течение этого сложного периода не было, но не было и прорывных идей или инициатив.
Чрезмерное спокойствие может в отдельных случаях восприниматься как некий негатив.
В этих условиях говорить о каких-то особых отношениях федерального центра к городу, наверное, не приходится. В городе нет заметных провалов, скандалов или стрессовых ситуаций. Федеральная повестка дня строго выдерживается. Так что относительно решений по Александру Беглову: никаких оснований предполагать новые повороты в его карьере пока нет.
Октябрь 01, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2019)
Конечно, имидж периода выборов должен отличаться от стиля уже официально избранного главы региона, того, как он будет вести себя уже в спокойной обстановке регулярной работы. Это как ухаживание перед свадьбой и последующая семейная жизнь.
Логично предположить, что вновь избранный губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов будет проявлять меньше публичности, сократит динамику заявлений для прессы, не будет нарочито ярких высказываний, прогнозов и обещаний.
Это все понятно и логично. Но по прошедшим трём месяцам можно сделать предположения, как же будут выглядеть следующие пять лет руководства городом, на что будет обращена основная энергия, какие проблемы и вопросы будут в зоне особого внимания.
Максимальная активность Александра Дмитриевича Беглова была направлена на решение вопросов петербуржцев здесь и сейчас. Это благоустройство территорий, ввод в строй новых объектов инфраструктуры, открытие новых школ, детских садов, поликлиник. Это естественный набор шагов в период избирательной кампании, но он же определяет и дальнейшую нормальную жизнь города.
Дальше – внимание к новым большим проектам. Среди них развитие новых внутригородских железнодорожных маршрутов и скоростного трамвая, строительство широтного скоростного шоссе, которое должно связать север и юг города в восточной его части. Это уже среднесрочная перспектива, и, занимаясь ею, Александр Беглов демонстрировал уверенность в своей победе на выборах, уверенность, что именно его команда будет отвечать за воплощение проектов в реальной жизни.
Из этой же части — факт внесения уже в конце августа в законодательное собрание Санкт-Петербурга на нулевое чтение бюджета города на 2020 год и в перспективе до 2022 года.
Ещё осенью 2018 года, только появившись в Смольном в качестве исполняющего обязанности губернатора, Беглов с первых дней включился в активную работу с городскими финансами и планированием экономики. Его поправки к третьему чтению бюджета позволили одновременно сократить и долговую нагрузку, и увеличить социальную составляющую бюджета 2019 года. Теперь же был разработан и представлен городским депутатам документ, ответственность за который полностью лежит на команде Александра Дмитриевича. Теперь нельзя будет переложить ответственность за подготовку к зиме на предшественников. Все что будет дальше с городом – это уже результат планирования и организационных действий нынешних соратников избранного губернатора.
В перспективе обещание довести бюджет города до одного триллиона рублей. И это не только вопрос реорганизации и модернизации городского хозяйства, но серьёзнейшее взаимодействие со структурами федерального центра. А эффективность этих своих контактов Александр Дмитриевич Беглов демонстрировал на протяжении всего избирательного периода.
Так что кампания завершена, начинается реальная жизнь. И в ней важно не сбавлять темп, реализовать задуманное, выполнить обещанное.
Впереди большая работа.
Март 27, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2019)
Картина происходящего сегодня в Санкт-Петербурге складывается сразу из нескольких направлений. Во-первых, мы сегодня видим активные действия Александра Дмитриевича Беглова в кадровой политике. Как новый руководитель Санкт-Петербурга он действительно подбирает под себя новую команду, отличающуюся несколькими особенностями. Привлекаются люди, имеющие богатый опыт федерального управления и связанные с федеральным центром. Это важно для города, так как город собирается активно включаться в федеральную повестку и привлекать федеральные инвестиции развития важных городских объектов инфраструктуры и промышленности.
С другой стороны, это молодёжь, которая должна привести новый взгляд в развитие Петербурга, как-то соответствовать новым тенденциям, новым взглядам на развитие экономики и промышленности. Обновление команды происходит планово и постепенно. Это не попытка с плеча рубить все головы из предыдущей команды, нет, там действует принцип, что нет плохих людей – есть управленцы не на своем месте. И постепенно идёт выстраивание новой команды. Идёт реструктуризация администрации. Если при Георгии Сергеевиче Полтавченко целый ряд экономических блоков был растащен по нескольким комитетам, то сейчас их собирают в один кулак.Зимой Беглов столкнулся с бюджетом, сформированным предыдущей командой, в расчете на теплую зиму. До середины февраля в городе была сложная ситуация с уборкой снега. Но разобравшись, в том числе, и подручными средствами, и с помощью бюджетников, и личным примером, трудный месяц власти достойно пережили, и после середины февраля никаких катаклизмов уже не было. Спекуляции некоторых телеграмм-каналов о большом числе жертв снежной стихии в Санкт-Петербурге действительности не соответствуют. Паника тех нескольких недель прошла.
Стоит заметить, что если Георгий Полтавченко пришел в город при, в общем, позитивной экономической конъюнктуре – в 2011 году, когда вся страна выходила из первой волны кризиса, восстанавливался рост экономики, когда все считали, что последующие несколько лет надо будет заниматься правильным перераспределением финансовых потоков, никакого прорыва, никакой серьезной борьбы не нужно было, то сейчас совершенно иная ситуация. Город стоит перед интереснейшими вызовами, как и вся страна. И в этой ситуации должна быть другая структура управления городом. Именно её перестройкой занимается Беглов.
Идёт сбор в единое целое экономического блока, сбор в единое целое, раньше разрозненного, блока внутренней политики, постановка над ними сильных фигур управленцев, которым глава города, безусловно, доверяет.Важным для петербуржцев, конечно же, оказалось активное личное вмешательство Александра Дмитриевича в целый ряд насущных проблем города. Он появляется в тех местах, где нужно «здесь и сейчас» решить вопросы, и решает их. Ему не нужен для этого вице-губернатор, который разбирается в городском хозяйстве и понимает что такое «теплотрасса». Он сам прекрасно разбирается в тонкостях устройства жизни мегаполиса и не нуждается в
прослойке между собой и системой городского хозяйства. Таким образом, целый ряд вопросов он оперативно закрывает.Многолетняя проблема с Метростроем, с неосвоением денег и невыплатой зарплаты работникам сдвинулась с мертвой точки. Перед Новым годом большая задолженность была погашена и разбирательство продолжается. Беглов лично решает вопросы обманутых дольщиков, и как бы сложно ни было говорить с людьми, попавшими в тяжелую ситуацию, поставлена задача в этом году 85 % обманутых дольщиков обеспечить жильем, а остальным предоставить квартиры — в следующем.
Оперативное участие Беглова в судьбе закона о запрете хостелов в жилых помещениях без сомнения спасло Санкт-Петербург накануне туристического сезона от больших потерь. Закон наносил удар по экономике Санкт-Петербурга как одного из самых популярных туристических центров нашей страны и мог обрушить целый основополагающий пласт городской экономики. Александр Дмитриевич не мог этого допустить, его личные контакты с сенатором от Санкт-Петербурга, спикером верхней палаты Валентиной Матвиенко помогли отложить принятие угрожающего городу чудовищным уроном закона.
Публичность, острые заявления, непосредственно личное вмешательство во многие сложные процессы – это новая форма работы, которую привнес в образ градоначальника северной столицы Александр Беглов, новое лицо городской власти, которое контрастирует со стилем предыдущего главы Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко.
Декабрь 19, 2016 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2016 года)
Ситуацию в Санкт-Петербурге по итогам 2016 года можно рассмотреть с нескольких позиций. В экономике все достаточно стабильно и на фоне положения в большинстве других регионов и страны в целом позитивно. Так, за год отмечен стабильный рост промышленного производства. Это касается как флагманов индустрии, так и деятельности средних организаций. Отмечен рост объема выполненных работ в строительстве. Позитивная динамика зарегистрирована в таких сферах, как производство пищевых продуктов, химическое производство, производство электрооборудования, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство резиновых и пластмассовых изделий, электронного и оптического оборудования. По крайней мере, такие данные приводит Комитет по экономической политике и стратегическому планированию. Также, по данным Петростата, в течение года росла и среднемесячная заработная плата, достигнув почти 47 тыс. рублей. В городе минимальная в Северо-Западном федеральном округе безработица. Это и логично, крупнейший мегаполис может предложить различные варианты трудоустройства, и в случае сокращения рабочих мест на одних предприятиях есть возможность устроиться на другие. Таких условий, без сомнения, лишены малые и моногорода региона.
Стабильность на производстве и в доходах домохозяйств поддерживает и сферу потребления, хотя здесь, конечно, проблем больше. Закрываются отдельные предприятия сферы обслуживания, с рынка уходят некоторые сети. Но это не носит катастрофический системообразующий характер.
Стабильность в социально-экономической сфере обеспечивает и базу политической стабильности. И здесь нужно остановиться на итогах выборной кампании в Санкт-Петербурге. В целом выборы были успешными для городской власти. Избран новый депутатский корпус, гораздо более лояльный действующим властям и гораздо более удобный для оперативного дальнейшего взаимодействия. Абсолютное большинство «Единой России» в Законодательном собрании позволяет принимать все необходимые документы. Также лояльным является и нынешний корпус депутатов, представляющий город в Государственной думе РФ.
Но есть два дополнительных момента. Первый. Часто ситуацию со взаимоотношениями исполнительной и законодательной властей в городе представляют как открытый конфликт губернатора и спикера. Но это не так. Как раз две первые фигуры городской политической жизни имеют достаточно прочные деловые и политические связи и взаимоотношения. Конфликт есть у отдельных кабинетов Смольного с отдельными кабинетами Мариинского. К сожалению, это не улучшает политический климат, но все-таки не является доминирующим фактором взаимоотношений двух властных ветвей.
Второй. Низкая явка на выборах, серия конфликтов в ходе их проведения, вылившаяся на страницы региональных и федеральных СМИ, реакция на эти конфликты руководства Центральной избирательной комиссии – создали определенный негативный фон оценки итогов проведенной кампании. Сначала казалось, что в результате будут достаточно серьезные организационные и политические выводы, способные заметно повлиять на расстановку политических сил в Санкт-Петербурге. Но данная оценка постепенно исчезла из актуальной повестки дня. Серьезных оргвыводов не последовало, а информационный фон постепенно сошел на нет.
В начале декабря Владимир Владимирович Путин в Санкт-Петербурге открыл центральную часть Западного скоростного диаметра, а также посетил мероприятия V Международного культурного форума. Позитивное участие президента РФ в крупных событиях жизни города явно добавило очков и городскому руководству.
Из тревожных событий следует отметить арест бывшего вице-губернатора Марата Оганесяна, пришедшего в свое время в город вместе с командой Георгия Сергеевича Полтавченко. Вопрос: куда дальше пойдет интерес следствия? Есть два направления. Первое – в историю вопроса со строительством стадиона на Крестовском острове. К другим эпизодам времен вице-губернаторства Оганесяна, к событиям раньше (еще при губернаторе Валентине Ивановне Матвиенко), так и к последующему куратору – Игорю Албину. Второе – в иные сферы ответственности Оганесяна в Смольном. Во втором случае могут быть нюансы.
Общая напряженность вокруг «Зенит-Арены» явно не прекращается, несмотря на обещание торжественно сдать его 26 декабря. Но уже появились вопросы к высокому уровню вибрации выкатного поля, не соответствующему нормам ФИФА. Эти недостатки предполагается устранить уже к 2017 году.
Проблемы с уборкой улиц от снежных заносов, а крыш – от сосулек уже периодически возникают из-за необычно ранней зимы, но тут же гаснут из-за традиционных петербуржских оттепелей. Данная ситуация еще не настолько остра, как была во времена высказывания Валентины Ивановны про «сосули». Но основная зима еще впереди. Расслабляться рано.
Также продолжают периодически возникать вбросы о возможном переходе губернатора Полтавченко на работу в Москву. Но данные слухи возникают в городе периодически, как смена времен года. Последние же контакты Полтавченко и Путина никакой дополнительной почвы для развития данных слухов не дали. Так что политическую ситуацию в Санкт-Петербурге и его социально-экономическое положение можно охарактеризовать как позитивные и стабильные.
Декабрь 01, 2015 | Регионы России: Рейтинг Мэров (Ноябрь, 2015)
Губернатор Санкт-Петербурга остается основной политической фигурой в городе, несмотря на ряд распространяемых слухов. Действительно, в ноябре в средствах массовой информации и в социальных сетях появилась новая волна материалов, обсуждающих неоднозначность роли Георгия Сергеевича в управлении городом. Можно выделить две основных темы этих материалов. Первая, это возможная досрочная отставка Георгия Полтавченко. Вторая, это усиление вице-губернатора Игоря Албина (Слюняева), и фактически переход к двоевластию в городе: Полтавченко царствует, но не правит, Албин же реально руководит всей текущей жизнью города. На мой взгляд, это позиция отдельных журналистов в большей или меньшей степени ангажированных. Реальность же такова, что именно события последнего месяца показали укрепление позиций Георгия Полтавченко на политическом поле города
Здесь можно выделить следующие события. Проведение выборов в МО «Солнечное» по сценарию скорее Смольного, чем Мариинского, показало, что в нынешней ситуации городская избирательна комиссия играет на одной стороне с исполнительной властью, и именно этот блок позволяет разрешать достаточно сложные политические коллизии, противодействовать применению «черных избирательных технологий». Данные выборы – это без сомнения политическое усиление Полтавченко и вице-губернатора Говорунова, отвечающего в городе за внутреннюю политику.
В этом же ряду и подготовка к организации выборов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в 2016 году. Во-первых, сам проект изменений закона о выборах с отказом от предварительного голосования и разделением выборов депутатов на 25/25: мажоритарные одномандатные кандидаты / партийные списочные кандидаты. Во-вторых, проект нарезки округов, где территории доминирования ряда лидеров нынешнего состава Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (в том числе и его председателя Вячеслава Макарова) оказываются разделенными на вновь создаваемые избирательные территории.
Оба этих события показывают рост доминирования исполнительной власти города и лично Полтавченко над законодательной ветвью власти и непосредственно Макаровым.
В раках укрепления команды Смольного под единой властью губернатора можно трактовать и новое назначение председателем Комитета по природопользованию и охране окружающей среды Игоря Григорьева, давнего доброго знакомого губернатора Полтавченко. Опять же важно отметить, что вместе с назначением нового председателя, весь Комитет перешел из подчинения вице-губернатора Игоря Албина, к вице-губернатору Игорю Дивинскому. При этом для Албина данная рокировка оказалась полной неожиданностью, что говорит о не столь большом его влиянии, как это представляется в ряде публикаций.
На настроения в городе, без сомнения, сильнейшее впечатление оказала трагедия со сбитым над Синаем самолетом, пассажиры которого, в большинстве своем были из Санкт-Петербурга. Нужно сказать, что городские власти достойно справились с данной ситуацией. Штаб отработал без нареканий, горожане и власть были едины в проявлении скорби и солидарности.
На этом фоне отношение горожан к губернатору как минимум сохранилось на ровном позитивном уровне. Без излишних эмоций, но и без негатива.
Такое же отношение традиционно поддерживается у Георгия Сергеевича Полтавченко с представителями остальных властных структур в городе. С силовым блоком традиционная корпоративная солидарность и взаимопонимание, с полпредством в Северо-Западном федеральном округе отношения ровные и деловые.