Диденко Алексей Николаевич
Депутат Государственной Думы, первый заместитель руководителя фракции ЛДПР
Комментарии эксперта:
29 сентября, 2022 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2022)
Жителям Томска живётся не очень хорошо, потому что только неделю назад в их домах начала появляться горячая вода, и далеко не во всех домах. Напомню, что здесь её традиционно с профилактическими целями отключают летом не на несколько дней, как, например, в Москве, а на два или даже три месяца. Конец сентября в Томске – довольно прохладная пора – примерно 5 градусов, и без горячей воды (даже не без отопления!) людям приходится весьма тяжело. Представить, что такое возможно в областном центре в 2022 году, весьма сложно. Но это – реальность томичей.
Если судить по состоянию ЖКХ, то в этом направлении работа властей Томска оставляет желать лучшего. Что касается решения стратегических задач, реализации каких-то крупных проектов, то на сколько может исполняющий обязанности смотреть дальше срока своего предшественника, полномочия которого ещё официально не прекращены, и не назначена дата следующих выборов?
Быть в таком подвешенном состоянии – временным управляющим – довольно непросто. Многое зависит от самого управленца: либо он ставит себе задачу продолжить эту работу в новом качестве, или же рассматривает себя как кризис-менеджера, который между двумя мэрами должен обеспечить бесперебойное функционирование городского хозяйства.
Думаю, Михаил Ратнер идёт по второму пути и просто старается избежать каких-либо крупных ЧП, действовать в команде уже нового губернатора и пытаться идти в ногу с областным руководством, удерживать общеэкономическую и политическую ситуацию.
В данной ситуации, когда обязанности мэра, прекратившего свою работу в связи с уголовным делом, исполняет временный «мэр», оценки давать довольно сложно. Но в целом можно сказать, что с задачей он справляется без серьёзных происшествий, но при этом текущие бытовые неудобства, такие, как сроки подключения теплоснабжения, вызывают возмущение граждан, так как не выполняются. Вопрос повышения ответственности снабжающих организаций и муниципальных чиновников, которые отчасти за это отвечают, фракция ЛДПР снова будет ставить на региональном уровне.
Декабрь 19, 2016 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2016 года)
Говоря о мэрах применительно к российским реалиям, очень важно понимать, что в нашем государстве эти чиновники, что стоят у руля городского хозяйства, зачастую наделены разными полномочиями и имеют разные ресурсы. Например, столичный город – это субъект с особыми полномочиями и иным характером деятельности, нежели менее крупный провинциальный российский город с другим способом формирования городской власти. В одном случае – субъект Федерации, который создает инвестиционный климат, собирает налоги, выполняет стратегические программы. Это если говорить о мегаполисах. В другом случае – муниципалитет с вопросами местного значения: бытовая текучка ЖКХ, благоустройство, свалки, кладбища, местные вопросы. То есть это разные по объему полномочий, ответственности и бюджетным возможностям регионы. И в каждом городе ситуация своя. Слово одно – город, а наполнение в различных субъектах разное.
Если речь идет о всенародно избранном мэре – уровень его политической поддержки высок. А если он избран депутатами местных собраний как глава города – в его полномочия больше входят представительские функции. Глава местной администрации – ближе к вопросам хозяйственного значения, выполнения и решения. Разумеется, полномочия могут быть переданы муниципалитету – и тут в каждом городе ситуация своя. Если глава администрации выбран местными депутатами – то здесь уже и огромный объем полномочий в части их исполнительно-распорядительного характера, и одновременно политический авторитет.
Я бы разделил руководителей городов на условные группы. Главы – председатели дум, главы – руководители администраций и особая категория – всенародно избранные руководители. В рамках единой системы координат – если разделить мэров по группам – может идти речь о каком-то рейтинге эффективности. Если речь идет о сплошном списке мэров, то его просто не может существовать, так как это огромная разница в статусе и в уровне доходов и численности населения этих городов. Надо сравнивать сопоставимые по экономическому потенциалу города.
Самая главная проблема городских властей – это бюджетная обеспеченность. Сегодня на муниципалитеты спущено много государственных полномочий. И многие полномочия должны подкрепляться бюджетным финансированием. Налоговая система должна иметь больше функцию стимулирующую, чем фискальную. Если мы говорим о росте! Сегодня об этом говорить не приходится. И это позиция фракции ЛДПР.
Что касается видимости участившихся случаев ареста мэров, эти истории никак не связаны с кризисом или чем-либо еще. Это обычная текущая работа правоохранительных органов. Есть люди честные, есть нечестные. И тех, кто преступает черту, не стало больше – СМИ стали больше огласке придавать. Считаю, и об этом президент говорил в недавнем Послании Федеральному собранию, надо меньше картинки и больше дела, неотвратимость наказания, а не количество сюжетов про одного человека.
То же самое касается работы мэров во время избирательных кампаний. Их роль достаточно велика, если они собой что-то представляют, насколько они сочетают в себе качества начальника и лидера общественного мнения, чтобы они могли часть своего электорального поля передать политической партии. У нас либо мэр, либо заместитель часто в избирательный процесс интегрированы в качестве его структурного подразделения, и тут проходит тонкая грань – с искушением использовать служебное положение. На мой взгляд, политически ангажированному мэру (а таких сегодня большинство) на время избирательных кампаний следует уходить в отпуск.
Август 24, 2015| Регионы России: Рейтинг Мэров (Август, 2015)
С Новокузнецком сложилась уникальная ситуация — в России нет другого такого субъекта, в котором бы административный центр превосходил по численности населения, экономическому и научному потенциалу столицу региона. Кемерово и Новокузнецк – давно конкурирующие между собой города, и уже настало время восстановить историческую справедливость (прежде Кузнецк до того. как был переименован в Сталинск, а потом в Новокузнецк, был центром Кузнецкого уезда Томской губернии) и сделать его столицей Южного Кузбасса — нового макрорегиона в Западной Сибири. В него должен войти не только сам Новокузнецк, но и о тесно прилегающей к нему агломерации, в которую входят Прокопьевск, Киселевск, Междуреченск и др. города. Все они спаялись с Новокузнецком и друг с другом, живут и развиваются вместе, составляя единое пространство с общей транспортной и информационной средой. Новокузнецкая агломерация, численность которой достигает 1,5 млн человек, будет вполне конкурентноспособна среди других 85 уже признанных Субъектов Федерации.
За пять последних лет в Новокузнецке сменилось три мэра. Нового выбрали только год назад. Сегодня в городе высокий уровень протестного настроения. Люди не довольны темпами инфляции, растущими ценами на продовольственные товары, высокие тарифами на ЖКУ и большим количеством крупных торговых сетей, которые подкосили позиции местного среднего и малого бизнес в торговой сфере. Хотя подобные проблемы не являются исключительно Новокузнецкими и точно не мэр города Сергей Кузнецов в них виноват, а сложная экономическая ситуация в стране и мире, люди автоматически персонифицируют происходящее на тех, кто занимает первые позиции в городе или в регионе. Это неизбежная участь всех мэров.