Косов Геннадий Владимирович
Политолог, профессор заведующий кафедрой основы российской государственности и социально-философских наук Севастопольского государственного университета
Комментарии эксперта:
31 октября, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2023)
Вся деятельность губернатора Севастополя и губернаторского корпуса осуществляется в парадигме, определяемой тем, что город находится в прифронтовой зоне, а также действием жёлтого уровня террористической опасности. Это ставит перед исполнительной властью необходимость решения двух базовых блоков вопросов, каждый из которых в отдельности уже обладает повышенной сложностью в сравнении с мирным временем.
Первый блок — это обеспечение безопасности города в рамках губернаторских полномочий, которые эффективно осуществляются при тесном взаимодействии с силовыми структурами. Неоценимой инициативой является своевременное информирование населения через губернаторский Телеграм-канал о текущей ситуации в городе, об объявлении и отбое воздушной тревоги. В условиях перманентного ведения информационно-психологической войны это более чем эффективное средство профилактики панических настроений среди населения.
К этому же блоку вопросов примыкает обеспечение города временными укрытиями, которые используются во время воздушных атак для защиты от осколков ракет и выбитых стёкол. Возникшие в этом вопросе проблемы достаточно быстро решены, на данный момент 90% укрытий готовы к эксплуатации.
Отдельно стоит упомянуть и инициативы, связанные с обеспечением, лечением и реабилитацией участников СВО. В частности, достаточно смелой, в условиях отсутствия в городе утвержденного Генерального плана и наличия множества спорных территорий, была инициатива о выделении земли участниками СВО. Опять-таки, даже с учётом возникших проблем, отголоски которых можно встретить в информационном пространстве, она успешно реализуется.
Второй блок вопросов связан с непосредственным обеспечением жизнедеятельности города, в котором также присутствует достаточно большой объём задач, возникающих под влиянием множества переменных. Например, ситуацию с перебоями в поставках топлива в город удалось достаточно оперативно разрешить, но одним из самых болезненных на данный момент вопросов являются высокие центы на топливо и продукты питания. Он опосредованно связан с региональной политикой, но при этом попадает в сферу ответственности губернатора, который реализует комплекс мер, направленных на исправление ситуации.
Надо отдать должное тому, что, благодаря усилиям М. В. Развожаева и его эффективной коммуникации с федеральными и региональными органами власти, даже в столь сложных условиях город продолжает жить обычной жизнью, В частности, активно осуществляется благоустройство города, создаются инновационные общественные пространства. Например, до конца года откроется центр нового поколения для классических и цифровых видов спорта в Гагаринском районе, строительство которого осуществляется благодаря субсидии Министерства спорта РФ.
Отдельно стоит отметить прорыв в реализации двух наиболее проблемных для города объектов. Это строительство медицинского кластера и канализационных очистных сооружений «Южные». Оба объекта, на которых на данный момент ведутся масштабные работы, должны быть сданы в 2024 г., а в 2025 г. там будет осуществлен монтаж оборудования.
В целом, несмотря на достаточно непростые условия, губернатор демонстрирует высокую степень эффективности. Как общественно-политическая, так и социально-экономическая обстановка в городе находится под контролем, жизнедеятельность обеспечивается, все проблемные ситуации решаются в тех рамках и объёмах, которые позволяет складывающаяся ситуация.
29 сентября, 2021 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2021)
Мэр краевого центра – Ставрополя – Иван Ульянченко так и не смог выйти из тени. Причём это тень не только предыдущего градоначальника и его бывшей должности, но и собственного непубличного стиля управления.
Эта теневая завеса скрывает его от горожан, делает плохо узнаваемым и малозаметным. За время, проведённое на своей должности, он не проявил себя ни как хозяйственник, ни как управленец, ни как политик. Аномальное лето и начало осени в очередной раз показали проблемы в городском хозяйстве. Но почему-то мало кто говорит о том, что эти проблемы – часть большого джатдоевского наследства, которое придётся разгребать в будущем не одному градоначальнику.
25 февраля, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2021)
Январь-февраль – месяцы затишья и благостного настроения у жителей края после новогодних праздников. Время надежд на лучший год, который пришёл на смену високосному, и некоего ощущения устроенности жизни в ситуации экономической турбулентности. На этом фоне, продолжая отрабатывать роль максимально открытого и доступного губернатора, неплохо смотрелся В. В. Владимиров. Он открыт к диалогу, реагирует на возникающие неполадки в краевом хозяйстве. Его усилия направлены на то, чтобы создать для внутреннего пользования (краевого) и внешнего (федерального центра) картинку стабильности, наличия реального плана на перспективу, и самое главное – уверенности в том, что эти планы будет реализованы. Нужно отдать должное ему и его команде: это у них неплохо получалось.
«Кнопками на стуле», которые создают неудобства при раскрашивании рисунка «Ставропольский край – это рай», в первые зимние месяцы являются, во-первых, рост раздражения населения по поводу работы системы здравоохранения в крае вообще и в условиях ковидной ситуации – в частности. И, во-вторых, деятельность активистов, которые сосредоточились на проблеме экологической угрозы, которую несёт региону Кавказских Минеральных Вод велотерренкур и, как следствие его строительства, – вывод части земли из Бештаугорского заказника. Экологическая повестка в ближайшем будущем доставит губернатору и его команде много проблем, если они не сумеют найти компромиссное решение: модернизировать курортно-рекреационную инфраструктуру, сделав её привлекательной не только для внутренних потребителей – при сохранении и улучшении экологической ситуации на КМВ.
Декабрь 19, 2016 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2016 года)
Андрей Джатдоев фигура неоднозначная. С одной стороны, работа городского хозяйства, обеспечение комфорта горожан – на голову выше, чем в остальных городах края, а с другой, отсутствие стратегического мышления и планирования делает Ставрополь заложником прежних схем и проблем. Создается впечатление исчерпанности старых и отсутствия новых точек роста. Не оставила горожан равнодушными ситуация с платными парковками в центре города, с тратой денег на перепланировку сквера в центре города. Жители Ставрополя назвать реальную альтернативу ему и его команде они не могут. Оставаясь опытным аппаратчиком, Андрей Хасанович находит общий язык с представителями как краевых властей, так и бизнеса.
Успешно прошедшие для «Единой России» выборы в городскую, краевую и Государственную думу укрепили позиции, а отсутствие реально сильной альтернативы предопределило назначение Джатдоева на очередной срок на должность главы города.
Апрель 20, 2015 | Регионы России: Рейтинг Мэров (Апрель, 2015)
Ситуация в Ставрополе в последнее время изменилась. Прилагаются усилия по формированию позитивного образа города, при чем, это не только рекламная и PR-деятельность, но и реальные шаги по благоустройству города, по созданию комфортной городской обстановки. Но деятельность сити-менеджера Андрей Джатдоева продолжает носить в основном не активный, а реактивный характер: возникла проблема – ищем ее решение. Хотя отметим, что реактивные меры зачастую приводят к снятию социальной напряженности. Контролировать ситуацию во многом удается путем сверхактивной работой команды сити-менеджера в информационном пространстве города. Эта работа становится все более профессиональной и агрессивной.
Февраль 23, 2015 | Регионы России: Рейтинг Мэров (Февраль, 2015)
Вырисовывается интересная ситуация. А. Джатдоев в рейтинге эффективности набирает баллы, а губернатор их теряет. Объяснить это можно тем, что сити-менеджер проводит более внятную социальную политику, чем В.Владимиров. Результаты реальных действий по стабилизации социальной ситуации в городе, по его благоустройству, наличие реального пошагового плана деятельности Администрации города по минимизации деструктивного потенциала современных вызовов, адекватная команда, хорошее PR-сопровождение делает А. Джатдоева самым узнаваемым чиновником города Ставрополя.
Позитивная динамика социально-политической ситуации в Ставрополе еще больше видна на фоне кризисных явлений в большинстве городов Ставропольского края. Возникает ощущение патовой ситуации на Кавказских Минеральных Водах, Георгиевске, Буденновске.
Минеральные Воды продолжают оставаться самой горячей точкой на карте Ставропольского края. В связи с очередным убийством спецназовца в Минводах развернулась кампания со стороны губернаторских структур против «разжигания межнациональной розни». Доказывается через СМИ, что обострение ситуации в Мин Водах происходит не на этнической почве (армяне — русские), а на бытовой. Ситуацию пытаются взять под контроль посредством ареста «общественников» и «работой» со СМИ.
Краевая Дума пытается разрядить ситуацию вообще и на КМВ в частности, отвлекая людей популистскими инициативами, в т.ч. референдум по поводу отделения КМВ от Ставропольского края, возвращение в УК смертной казни, единовременное пособие детям войны к 9 мая. Хотя саму Думу СК сотрясают скандалы и авторитет её не слушком высок. Так, в третий раз прекращено уголовное дела в отношении экс-прокурора СК, депутата краевой Думы В. Калугина. А депутат от ЛДПР А. Дубровкий находится в СИЗО по обвинению в изнасиловании несовершеннолетних мальчиков, «понуждение несовершеннолетней к действиям сексуального характера», «насильственные действия сексуального характера», «вовлечение в занятие проституцией».
Представляется, что ряд усилий В.Владимирова, связанные с борьбой с коррупцией (решение проверить на полиграфе краевых чиновников), активизацией работы по стабилизации ситуации в Минеральных Водах и Минераловодском районе, разработкой плана устойчивого развития края, который учитывает «новую экономическую реальность» и ориентирован на поддержку предпринимательства, оптимизацию затрат на государственный аппарат, развитие импортозамещения, борьбу с банкротствами предприятий, невыплатами зарплат, ростом цен на продукты, лекарства, могут дать положительные результаты. В таком случае можно надеяться, что положительная динамика в рейтингах А.Джатдоева, будет характерна и для губернатора.
Сентябрь 24, 2014| Регионы России: Рейтинг Мэров (Сентябрь, 2014)
Андрей Хасанович Джатдоев тесно связан, в том числе и бизнес-интересами, с элитной группировкой, лидером которой является Андрей Валентинович Уткин. По данным многочисленных социологических исследований он является самым узнаваемым чиновником города Ставрополя. При этом все социологические исследования, проведенные в период 2011-2014 гг. показывают, что население видит главой города всенародного избираемого политика русского по национальности.
Андрей Джатдоев пользуется неоднозначной репутацией. Жители города именно его винят в точечной застройке, а также тесной связи интересов чиновников и бизнес-элит краевого центра. Одним из немногих положительных следствий его деятельности считается утихание череды коррупционных скандалов с чиновниками администрации Ставрополя. Хотя главой города Ставрополь по должности является Георгий Колягин, никто его не воспринимает таковым. Рейтинг его узнаваемости крайне низкий. И население, и чиновники открыто говорят о том, что вся полнота власти принадлежит Андрею Джатдоеву и его команде.
В самой администрации города среди среднего и низшего управленческого персонала сити-менеджер считается жестким и даже деспотичным руководителем с совершенно непредсказуемыми поступками. Большинство предприятий ЖКХ города, управляющих компаний, прямо или косвенно контролируются людьми Андрея Джатдоева, что часто вызывает определенные слухи при распределении городского бюджета и муниципальных заказов.
При этом, Андрей Джатдоев как опытный аппаратчик сразу и однозначно начал открытую активную поддержку нового губернатора и его команды, что, по мнению многих экспертов, позволило ему сохранить за собой должность сити-менеджера.
В целом перспективы его как городского руководителя не представляются положительными, однако в силу политической индифферентности, далеко не многие жители города сразу готовы назвать ему альтернативу.Касательно оценки деятельности Андрея Джатдоева со стороны аналитиков ЦИК «Рейтинг», мне она представляется вполне адекватной.