ИгнатовскийИгнатовский Ярослав Ринатович

Генеральный директор аналитического центра «ПолитГен» (г. Санкт-Петербург)

 

 

 

Комментарии эксперта:

Апрель 01, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2020)

Ситуация этой весной в целом по России складывается форс-мажорная. Санкт-Петербург – не исключение, это большой мегаполис, и надо применять жёсткие меры, чтобы достойно и без потерь пережить угрозу эпидемии.

На мой взгляд, Александр Беглов оперативно реагирует на то, что происходит. Ведётся мониторинг ситуации, оперативно выявляют и отправляют людей на карантин. Вовремя были декларированы ограничительные меры (о собраниях), но без перегиба палки.

Сейчас важно сохранять спокойствие, и городские власти с этим справляются.

Ситуация с коронавирусом может стать, конечно, препятствием к общению губернатора с населением, а он каждую субботу традиционно проводил эти встречи.

Но, судя по всему, эпидемия затмила политическую повестку и вытесняет все остальные события с информационной площадки Санкт-Петербурга. Даже довыборы от 21 округа Санкт-Петербурга Сергея Шнурова не вызывают ажиотажа.

Повестку, по которой живет страна, диктует сегодня коронавирус, и даже такое важное событие, как голосование по поправкам в Конституцию, откладывается, а что уж говорить о каких-то внутриэлитных противостояниях в рамках города – это людей на данный момент перестало интересовать.

Другое дело, надо обратить внимание на то, как в этих условиях будет вести себя «Единая Россия», которая собирается создать десятки тысяч чатов-мессенджеров для информирования населения о коронавирусе. Но это не то, чего ждут люди от партии власти. Нужен диалог, публичные заявления о том, что происходит в экономике, будут ли сокращения, как будут защищены люди, оставшиеся без работы, что ждать малому бизнесу – это должны взять на себя и городские власти, и «ЕР», но пока ни у них, ни и у других партий нет публично сформулированного решения, они думают только о себе. Всё маркируется с точки зрения «не надо раскачивать лодку». Не надо раскачивать – но надо успокоить людей, объяснить им, что их ждёт дальше, если вы это знаете. Если не знаете – честно об этом скажите. Когда доллар растёт, и цена на нефть падает – недалеко до паники, тем более, что население ещё прекрасно помнит 90-е.

Что касается Беглова, то он делает то, что делал бы любой профессиональный чиновник в соответствии со своими полномочиями – всю необходимую работу Беглов ведёт. Но хорошим дополнением к действиям властей были бы правильные инициативы от гражданского общества и политических сил, которые почему-то отмалчиваются.

 

Декабрь 26, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2019 года)

Для Александра Беглова 2019 год был непростым предвыборным марафоном. Начался он с неожиданных, после пяти лет бесснежных зим, обильных снегопадов. Но, в то же время, преодоление природных катаклизмов стало знаковым моментом для губернатора Санкт-Петербурга и закалило его. 

У Беглова было немного времени на то, чтобы принять город, согласовать вопросы бюджета и генплана, за снегопадами последовал разбор ситуаций в коммунальном хозяйстве и наведение там порядка. С наведением порядка в ЖКХ и ревизии подрядчиков, кстати, связан арест бывшего директора «Водоканала» Евгения Целикова и вопросы следователей к нынешнему главе Метростроя Николаю Александрову.

Несмотря на всё случившееся на старте перипетии, Беглов успешно включился в реальную повестку, на мой взгляд, достаточно успешно с текущими задачами справился и продолжает справляться. Смог сосредоточился на актуальных долгосрочных проектах – в городе их много. Формировал команду, которая стала фундаментом новой власти северной столицы. Осенью дополнительно усилил свой аппарат тремя новыми вице-губернаторами — Ириной Потехиной (молодежная политика, печать и образование), Валерием Пикалевым (информатизация, связь, правопорядок) и Максимом Соколовым (транспортный блок). 

Теперь можно уделить больше внимания планам на будущее. Это транспортная реформа, строительство Восточного скоростного диаметра, развитие социальной инфраструктуры города. Несомненно, будет решаться вопрос, затронутый на прямой линии с президентом – о наведении порядка в сфере утилизации мусора, который остро стоит для всех городов федерального значения России. Дорожные карты есть, насколько я понимаю, поручение Путина будет выполнено. 

Александру Дмитриевичу, человеку не публичному, было непросто наладить взаимоотношения с Заксобранием. В результате СМИ, как провластные, так и оппозиционные, представили весьма искажённый его портрет с качествами, не принадлежащими ему, не всегда обоснованно акцентируя внимание на ошибках в деятельности. На самом деле, именно дела расставили всё по своим местам.

Журналисты пытаются раздуть историю о некоем конфликте между Смольным и «Единой Россией», но, на мой взгляд, у Беглова в отношениях с Вячеславом Макаровым, по крайней мере, с виду всё конструктивно. Если посмотреть на действия Законодательного собрания, по всем основным вопросам депутаты Смольный поддерживают. Даже по вопросу назначения вице-губернатором Максима Соколова серьезный критик власти Максим Резник заявил, что этот кандидат компетентнее многих. В общем, серьёзного раздора в питерском истеблишменте нет, различные политические силы не выказывают жесткого оппонирование Смольному. 

Беглов достаточно активен. Два раза в неделю — среда, суббота – он выезжает в город. Продолжает держать руку на пульсе. В курсе всех городских проблем. Он это делал в ходе избирательной кампании и продолжает сейчас. Нормальная работа губернатора!

 

Август 28, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2019)

Лето — традиционно тихая пора и события, которые появлялись в российской, в том числе политической повестке преимущественно не были связаны с Петербургом (основное внимание сейчас приковано к Москве). На фоне различных ЧП – пожаров в Сибири, наводнений, иных катаклизмов и кризисов (как, например, в Архангельской области) — Санкт-Петербург выглядит тихим и комфортным. Даже с поправкой на погоду.

Нет и в помине того давления, что было прошедшей зимой и весной. Под давлением я подразумеваю информационные атаки, инспирированные городскими и федеральными представителями элит, заинтересованными в том, чтобы врио губернатора и его команда не смогли укрепиться на своем посту, не проявляют прежней активности. Это видно и по снижению активности подконтрольных им СМИ и Телеграмм-каналов. Вся эта активность, которая нагнеталась зимой под общим лейтмотивом – «давайте еще немного поднажмем на Беглова и его окружение и они сдуются», к лету сошла на нет. Иногда они обсасывают возможность второго тура, но выглядит это не убедительно.

В конце мая после приезда президента и презентации ему проекта «Арт-квартал», а также визитов ряда крупных федеральных чиновников, на фоне укрепление позиций самого Беглова и окончательного формирования его команды, антагонистические волнения временно успокоились и сейчас мы видим, что избирательная кампания движется по консервативному сценарию, подходя к своей финальной стадии. Александр Дмитриевич занят традиционной деятельностью руководителя – ездит по городу, разбирает проблемы, встречается с коллективами. Никаких фатальных ошибок не совершает. То, что он принимает участие в предвыборных дебатах, только подтверждает его предрасположенность к открытости, готовность к диалогу с людьми и с оппонентами, которые правда особо себя не проявляют.

Крылья на взлете Беглову подрезать не получилось, тем не менее ему и его команде успокаиваться рано. Осенью я прогнозирую новую мощную информационную волну, конечной целью которой должно стать укрепление мысли среди петербургской общественности о «слабом и несамостоятельном губернаторе, который не подходит городу». Это будет новое серьезное испытание для Смольного.

 

Февраль 28, 2019| Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2019)

Рейтинг протестной активности в российских регионах за январь 2019 года, подготовленный Институтом Региональной Экспертизы, показывает, что обстановка в стране в целом спокойная. Тот факт, что большинство регионов (почти половина) попали в зелёную зону, говорит об относительной стабильности ситуации в стране в начале текущего года. Но нужно иметь в виду, что январь — месяц для протестов неудобный, только прошли новогодние праздники, в большинстве регионов холодно и мобилизовать граждан на протестные акции тяжело. Конечно, делать далеко идущие выводы по одному месяцу невозможно. Поэтому в дальнейшем мы c коллегами из Института региональной экспертизы будем вводить поправочный коэффициент, который позволит рассматривать ситуацию в регионах в динамике. Да и в целом, методика рейтинга ещё будет совершенствоваться. Думаю, что после того, как мы опубликуем рейтинг за февраль, какие-то процессы станут более понятны.

Что касается влияния рейтинга на позиции губернаторов, то действительно такая зависимость есть. Федеральный центр проводит мониторинг ситуации в регионах, смотрит каков уровень поддержки власти в том или ином субъекте. И уровень протеста во многом свидетельствует  о качестве регионального управления. Причём протест – это прозрачный и понятный для большинства людей критерий, в отличие от рейтингов, которые основаны на непубличных политических факторах. Конечно, характер протеста тоже играет свою роль. Если протест общефедеральный, как, например, в случае с пенсионной реформой, то тут губернатору сложно как-то повлиять на общероссийскую повестку. Всё-таки их возможности сегодня ограничены. А вот если есть региональные протестные кейсы, с которыми власть на местах не в состоянии справиться, то это действительно может быть поводом для серьёзного разговора главы региона с кураторами из Кремля.

 

Сентябрь 26, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2018)

В минувшие месяцы Георгий Полтавченко не изменял своему стилю. Ничем особо ярко не проявлялся. За исключением, конечно, разгона протестных акций 9 сентября – это было достаточно жёсткое решение. Ставить в вину его исключительно администрации Санкт-Петербурга я не склонен, к этому также причастны и федеральные силовые структуры. Тем не менее, за тот форс-мажор, который случился в нашей культурной столице, во многом отвечает администрация Санкт-Петербурга, в которой не сумели перевести массовый протест в более спокойное русло.

Динамичная ротация глав регионов вновь подогревает тему смены губернатора – это главный вопрос, который обсуждает городской истеблишмент на протяжении всего срока губернаторства Полтавченко. С одной стороны, Георгий Сергеевич обозначил, что планирует продолжить работу в качестве главы Санкт-Петербурга, но есть ряд факторов, утяжеляющих эту позицию. С другой – всё будет зависеть от решения первого лица государства. Думаю, ответ на этот вопрос мы узнаем уже этой осенью.

По мнению наблюдателей, Полтавченко недостаточно использовал для развития потенциал города на Неве (экономический, туристический, культурный) как главного места притяжения интеллектуальных человеческих ресурсов. Питер существенно отстаёт от Москвы. А всё новое, что сюда приходит – это лишь повторение московских сценариев, начиная от сноса ларьков и заканчивая раскрашиванием вагонов метро.

Оппозиционеры прибавляют также, что «душится демократия на корню», хотя, на мой взгляд, эта тема постепенно сглаживается.

Вторая глобальная претензия, дающая ход слухам об отставке градоначальника, – напряжённые отношения последнего с местным бизнесом.

Однако будет ли всего этого достаточно для принятия решения о замене Полтавченко, вопрос пока открытый.

 

Декабрь 19, 2016 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2016 года)

Этот год для уфимского градоначальника Ирека Ялалова был во многом определяющим. Вновь избранные депутаты Уфимского горсовета должны были определить его судьбу в качестве сити-менеджера. Впрочем, в экспертном сообществе преобладало мнение, что Ирек Ялалов обладает высоким уровнем доверия со стороны главы республики Рустэма Хамитова и проблем с переизбранием у него не будет. Уфимские депутаты в октябре проголосовали за его кандидатуру. Таким образом, Ирек Ялалов уже третий срок подряд (с декабря 2011 г.) руководит муниципальным хозяйством Уфы. Причем на этот раз контракт с сити-менеджером был подписан на пять лет. Все это время именно хозяйственные вопросы являются приоритетным направлением его деятельности. Сити-менеджер подчеркнуто дистанцируется от политических вопросов и позиционирует себя как член команды Рустэма Хамитова.

За время руководства мегаполисом Ирек Ялалов проявил себя как эффективный сити-менеджер, активно внедряющий эффективные муниципальные практики. Более 20 апробированных в Уфе муниципальных практик были официально рекомендованы для реализации в других городах России. В 2016 году Уфа вошла в тройку самых благоустроенных городов России (разделив второе место с Хабаровском). Также среди достижений сити-менеджера необходимо отметить высокую динамику темпов строительства, что в перспективе приведет к значительно более доступному жилью для молодежи. Среди негативных моментов – периодически возникающие скандалы в строительной отрасли башкирской столицы, а также проблемы с дорогами.

В настоящее время уфимская мэрия активно работает над стратегией развития города. На мой взгляд, приоритетным направлением развития Уфы являются инфраструктурные проблемы, а также проблемы ЖКХ. Ирек Ялалов поставил задачу максимально преодолеть исторически возникшую асимметрию в развитии южной (выполняющей функции центра) и северной (промышленные окраины) частей города. Для этого прежде всего необходимо развивать инфраструктуру северной части города. Впрочем, решить эту задачу будет непросто. Планируется, что в 2017 году бюджет Уфы будет бездефицитным, однако совершенно очевидно, что для решения глобальных задач инфраструктурного развития городу нужны инвестиции и «дешевые» кредиты.

Январь 22, 2016| Национальный Рейтинг Депутатов (№3, январь 2016)

Хотелось бы, чтобы Государственная Дума, с одной стороны, была более профессиональной. Чтобы она могла решать сложные экономические, общественно-политические, социальные задачи, отвечать на те вызовы, которые сегодня стоят перед нашим обществом в связи с экономическим кризисом и непростым как внешнеполитическими фоном, так и внутренней социально-экономической ситуацией. Считаю, что на сегодняшний день внутриполитический менеджмент создает условия, при которых, для того, чтобы стать депутатом Госдумы, необходимо будет пройти некий отбор. Я имею в виду как систему праймериз, так и то, что выборы состоятся как по партийным спискам, так и впервые с 2003 года в 225 одномандатных округах. Это должно создать определенный уровень конкуренции и позволит в некотором роде перезагрузить систему. По оценке многих экспертов, и я с ней согласен, мы будем иметь до 70% нового парламента. Туда должны прийти реальные политики, хозяйственники, люди, которые имеют вес в регионах. А когорта артистов, спортсменов, общественников должна уйти. То есть те, кто имел некую медийную узнаваемость, но не имел реального социального капитала перед избирателями. Сегодня задачи таковы: наполнить Думу профессионалами, которые в состоянии наладить ту «химию» взаимодействия с избирателями, благодаря которой люди им поверят и доверят свои голоса и свое будущее. Многое, конечно, будет зависеть от хода избирательной кампании – не полетят ли так называемые «черные лебеди» — то есть чреда случайных непредсказуемых событий, последствия которых невозможно просчитать.

У действующих депутатов шансы неплохие переизбраться. И те из них, которые эффективно работали, занимались не только законотворчеством, но и работали в интересах своих регионов, избирателей. Эффективно взаимодействовали с руководством региона, с партийным руководством внутри своих фракций. Те, которые уверены, они пройдут без проблем в выборы в одномандатных округах и докажут там свою электоральную эффективность и самостоятельность. В партсписках мы увидим как действующих депутатов, так и новые лица. Здесь конечно, определяющую роль будет играть руководство партий. Конечно же, акцент будет смещаться, на мой взгляд, в левую сторону, в связи с непростой социально-экономической ситуацией. Это должно сыграть на руку Компартии и Справедливой России. ЛДПР будет выходить со своей повесткой, акцентировать тему внешнеполитической ситуации. Единой России придется находить разумный баланс между либеральной и консервативной частью электората. Что касается несистемной оппозиции, думаю, на сегодня они представлены очень слабо. Но уверен, что некоторые из сильных лидеров смогут пройти в парламент и в Госдуме нового образца появятся от 5 по 15 ярких представителей несистемной оппозиции, которые будут критиковать власть. Для самой власти это не плохо. Поэтому ожидается интересная борьба.