Главы районов восстали, Орлов предложил компромисс
Алексей Орлов (по центру) наблюдал за конфликтом со стороны, и в итоге выступил с предложением, которое должно успокоить стороны
Окружение главы Екатеринбурга Алексея Орлова готовит новую (уже вторую) аппаратную реформу, призванную изменить структуру районных администраций. По словам нескольких источников URA.RU в городской власти, префекты недовольны. Они опасаются, что, во-первых, останутся без подчиненных, а во-вторых, получат среди своих замов бездельников. Чтобы снять напряжение, мэр идет на уступку.
План «серого дома» состоит из двух частей. Автором первой называют начальника кадрового департамента Елену Хазову.
В отличие от мэрии, в структуре которой есть департаменты, управления, комитеты, отделы и секторы, в районных администрациях действуют только отделы и секторы. Численность последних сейчас может составлять всего два человека, отделов — не менее трех. Есть также отделы с заместителями руководителя — в них должны работать как минимум пять человек.
Хазова якобы настаивает на введении системы «три-пять-семь». То есть в секторах должны будут работать минимум три человека (иначе их переведут в какие-нибудь отделы), в отделах — минимум пять человек (если меньше — они становятся секторами), в отделах со ставкой заместителя начальника — не меньше семи.
Похожая схема ранее уже была внедрена Хазовой в самой мэрии, вспоминает источник URA.RU в горадминистрации. Поэтому мотивацию чиновницы объясняют просто: она желает унифицировать систему управления, привести ее к порядку.
Но главы районов не принимают это. «Например, у меня руководитель управляет отделом из четырех человек. К нему приходят и говорят: ты теперь начальник сектора (а это ниже по рангу). Со всеми последствиями, основное из которых — зарплата. Аналогичная ситуация с рядовыми сотрудниками — у них тоже изменятся статус и оклады. Естественно, они уйдут: у нас в районах выплаты и так небольшие — в среднем 25-30 тысяч рублей.
Так что мы против и уже дали понять это руководству [города]», — объяснил в разговоре с URA.RU глава одного из районов. По его прогнозу, районные власти могут остаться без двух третей сотрудников.
Первый источник отмечает: это не первая попытка Хазовой провести реформу. Предыдущая была еще при мэре Александре Высокинском (сейчас он первый замгубернатора). «Но Высокинский настаивал: прежде чем что-то менять, нужно поднять зарплаты чиновникам», — говорит инсайдер. В декабре 2018 года индексация зарплат сорвалась из-за скандала, дошедшего до руководства «Единой России» и дальнейшие изменения, соответственно, отложили.
В разговоре с корреспондентом Елена Хазова предложила обратиться в пресс-службу мэрии. Там URA.RU заявили: «Вопрос реорганизации районов не рассматривается. Решается вопрос о типовой структуре администраций районов с учетом единых подходов, как в администрации города».
Вторая часть реформы обсуждается с мая. Согласно ей, в районах могут упразднить одну из двух высоких должностей — заместителя главы по вопросам экономики или торговле. Ее приписывают вице-мэру Дмитрию Ноженко. С апреля вопросы потребрынка и экономики в горадминистрации находятся в одних руках — его, и для простоты управления Ноженко якобы хотел ввести такую же схему в префектурах. Впрочем, сам он отрицает причастность.
Руководители районов выступают против и этой идеи. «Появится зам с широкими полномочиями, отвечающий за все сразу, а по факту ничего не делающий. Потому что сложно уследить за несколькими направлениями», — объясняет позицию один из префектов.
Позицию мэра Алексея Орлова описывают по-разному. Одни источники говорят, что он находится над схваткой и конкретного решения не озвучивал, поскольку есть риск утратить лояльность чиновников перед выборами. Другие — все же описывают предложенный Орловым компромиссный сценарий: изменить структуру районных администраций, но не так значительно.
Как только Орлов стал мэром, он лишил своих заместителей приставок в названиях должностей. Если раньше, к примеру, был вице-мэр по строительству, то теперь — просто вице-мэр. Это было сделано, чтобы Орлов без обсуждения с депутатами смог перенарезать полномочия между своими замами (так же работает губернатор). «Эту схему предложено применить и в районах. Споров это не вызвало», — поделился источник в окружении Орлова. Представитель градоначальника Вадим Чернопенев обещал уточнить позицию шефа позднее.