1. Владимир Путин вновь подтвердил на своей ежегодной пресс-конференции приоритеты, заявленные в ходе президентской кампании. Реализация весьма амбициозных планов прямо связана в его логике с жестким контролем над действиями чиновников, социальная политика важнее чисто экономических показателей, а внимание к движению волонтеров не прекращается и после завершения чемпионата мира.
2. Национальные проекты по-прежнему в центре внимания главы государства. Но реализация таких проектов тесно связана с контролем за их исполнением: «Этот контроль должен быть действенным, а все наши мероприятия по надзору… из федерального центра за тем, что происходит в регионах, должны быть реалистичными». В течение года мы наблюдали громкие антикоррупционные процессы на местах (в поле зрения правоохранителей попадали чиновники вплоть до уровня вице-премьеров региональных правительств). В итоге приоритетные проекты дополнительно актуализируют вопрос ответственности чиновников («процесс взросления государственного аппарата») и могут стать значимым фактором дальнейшего обновления элит (в том числе региональных).
3. В ходе пресс-конференции посвятил отдельный развернутый комментарий развитию сельских территорий – только на «развитие инфраструктуры в области сельского хозяйства и экспорта» в ближайшие годы предполагается выделить около 400 млрд рублей. Такие территории традиционно считаются наименее проблемными для властей в ходе предвыборных кампаний. Хотя электоральные особенности таких территорий серьезно отличаются от региона к региону, пристальное внимание президента к проблемам сельских жителей снова демонстрирует: приоритеты Владимира Путина, и это подтверждалось неоднократно, строятся вокруг реагирования не на ситуативные электоральные, а на долгосрочные стратегические вызовы.
4. Социальная повестка по-прежнему в центре внимания Владимира Путина. Показательны акценты, расставленные им в ходе пресс-конференции: «Первое – это здравоохранение, образование, наука, человеческий капитал…. И второе – это чисто производство, экономика». Ту же мысль президент повторил и в связи с другим вопросом: «Газпром» исходит из экономической целесообразности, но, кроме экономической целесообразности, есть и вопросы, связанные с социальными проблемами». Такой выбор может стать важным фактором перезагрузки общественной коалиции вокруг президента, в том числе уже в ближайшей перспективе (2019–2021 годы).
5. Власти реализуют комплексный подход к работе с молодежью, и он не сводится только к взаимодействию с нишевыми лидерами общественного мнения в среде популярных субкультур. Недаром, отвечая на вопрос об отношениях государства и рэп-исполнителей в связи с укреплением авторитета власти в молодежной среде, президент напомнил, с одной стороны, о подвиге псковских десантников, а с другой – о движении волонтеров. Это снова отсылка к повестке президентской кампании, которая началась с общения Владимира Путина с участниками Форума добровольцев, а сопровождалась комплексными инициативами Кремля для молодежи из самых разных регионов (отметим хотя бы участие президента во Всероссийском форуме рабочей молодежи в Нижнем Тагиле).
6. Президент подтвердил намерение и дальше работать с той командой, которая составляет костяк финансово-экономического блока правительства («блок, который работал над программой развития страны до 2024 года»). Глава государства фактически заявляет о доверии действующему правительству. В 2018 году внутриполитическая (точнее, внутренняя социальная) повестка для многих россиян серьезно потеснила международную. При этом почти половина вопросов журналистов была посвящена именно внешнеполитической тематике. Не стоит списывать внешнеполитические вызовы со счетов – они продолжают быть актуальными, и президент никогда не забывал об этом.
7. Публичные политики обычно ассоциируются с оперативной реакцией на ситуативные проблемы, нередко в ущерб стратегическим приоритетам. Владимир Путин с самого начала своей работы во главе государства использует противоположный подход. Вот и сейчас мы видим: темы, казалось, отошедшие на периферию внимания прессы, по-прежнему находятся в центре внимания президента, а его пресс-конференция, вопреки распространенному стереотипу, отнюдь не сводится к оперативному реагированию на локальные проблемы. Напротив, девизом акции можно считать высказывание президента: «Если не ставить амбициозных целей, не будет достигнуто вообще никаких». Руководство страны отвечает на геостратегические вызовы, решая задачи пространственного и территориального развития. Не более, но и не менее.
Орлов Дмитрий
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук