Президент РФ Владимир Путин выступил с долгожданным обращением к россиянам по поводу пенсионной реформы. Глава государства подчеркнул, что изменения в пенсионной системе – трудное, но необходимое решение, принятие которого откладывать уже нельзя. При этом Путин назвал ряд мер, призванных смягчить реформу. Часть регионов оперативно отреагировали на слова президента и уже обозначили планы по сохранению местных льгот и рабочих мест для людей предпенсионного возраста. По мнению экспертов, обращение президента – мужественный поступок человека, который взял на себя ответственность за непопулярное, но необходимое решение. Однако акции протеста против пенсионной реформы, по мнению собеседников «РК», продолжатся. Подробности – в нашем материале.
Смягчение реформы
В начале своего выступления президент отметил, что вопрос изменения пенсионной системы взволновал миллионы граждан, и это неудивительно, ведь все думают о будущем. Как отметил Владимир Путин, объективные предпосылки для повышения пенсионного возраста – это демографические проблемы, которые возникли в стране после Великой Отечественной войны и кризиса 1990-х годов.
«Демографический провал конца 1990‑х оказался сопоставим с 1943‑м и 1944‑м военными годами. И сейчас именно это крайне малочисленное поколение родившихся в 1990‑е входит в трудоспособный возраст. В связи с этим еще больше возрастает нагрузка и на пенсионную систему, ведь она у нас построена в основном на солидарном принципе. То есть пенсионные взносы людей, работающих сегодня, идут на выплаты нынешним пенсионерам, поколению наших родителей. <…> Вывод очевиден: сокращается трудоспособное население – автоматически снижаются возможности для выплаты и индексации пенсий. А значит, необходимы изменения», – цитирует Путина официальный портал Кремля.
По словам президента, в долгосрочной перспективе, если изменения в пенсионной системе не будут проведены сейчас, это может поставить под угрозу стабильность общества, а значит и безопасность страны.
В то же время Путин предложил скорректировать параметры реформы, предусматривающей повышение возраста выхода на пенсию. По его словам, женщин должны уходить на пенсию не в 63 года, как предполагал изначальный проект, а в 60, сообщает пресс-служба Кремля в расшифровке телеобращения президента. Возраст ухода на пенсию мужчин, как и предлагалось, – 65 лет.
«В нашей стране отношение к женщинам особое, бережное. Мы понимаем, что они не только трудятся по основному месту работы: на них, как правило, весь дом, забота о семье, воспитание детей, хлопоты о внуках», – отметил президент.
Путин также предложил тем, кому по старому законодательству предстояло выйти на пенсию в ближайшие два года, установить особую льготу – право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.
«Для примера: человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года», – пояснил он.
Президент также объявил, что необходимы дополнительные гарантии защиты интересов россиян старшего возраста на рынке труда. Среди них, согласно предложению Путина, увеличение срока предпенсионного возраста с двух до пяти лет, установление административной и уголовной ответственности работодателей за увольнение сотрудников такого возраста, а также тех, кто откажется принимать граждан на работу из-за возраста.
Помимо этого Путин поручил правительству утвердить для граждан предпенсионного возраста специальную программу повышения квалификации, а также «укрепить социальные гарантии» для тех из них, кто решил уволиться по собственному желанию и еще не нашел новую работу. Президент предложил более чем в два раза увеличить для таких граждан максимальный размер пособия по безработице – с 4,9 тыс. до 11,28 тыс. рублей – и установить период такой выплаты в один год.
Глава государства заявил о необходимости сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера, а также поддержать жителей села. Он предложил начать с 1 января 2019 года выплачивать надбавки 25 % к фиксированной выплате страховой пенсии неработающим пенсионерам, которые живут в селах и у которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве.
Путин также рассказал, что у начавших работать рано должна быть возможность уйти на пенсию с учетом заработанного стажа.
«Предлагаю на три года уменьшить стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию: для женщин до 37 лет, а для мужчин – до 42», – сказал он.
Еще одним предложением стала идея сохранить на переходный период, до завершения преобразований в пенсионной системе, все федеральные льготы, действующие на 31 декабря, то есть по налогам на недвижимость и землю. «Когда в пенсионной системе предстоят изменения, а люди рассчитывали на эти льготы, мы обязаны сделать для них исключение», – подчеркнул Путин, пояснив, что в такой ситуации нужно предоставлять льготы при достижении соответствующего возраста, а не в связи с выходом на пенсию.
Таким образом, льготами по-прежнему смогут воспользоваться женщины по достижении 55 лет и мужчины начиная с 60 лет.
«Еще до выхода на пенсию они уже не будут платить налог за свой дом, квартиру, садовый участок», – пояснил президент.
Прервав совещание с губернаторами и послушав обращение президента, премьер-министр Дмитрий Медведев поручил кабмину учесть все предложения национального лидера в кратчайшие сроки, пишет «Коммерсантъ».
Слова поддержки
Множество глав регионов выступили со словами одобрения в адрес президента. Губернатор Тульской области Алексей Дюмин поддержал меры, предложенные главой государства, отметив, что «вопрос сложный».
«Но изменения необходимы — это понимают все. На сегодня президент принял максимально взвешенное из возможных решений. Это ответственный шаг, направленный в итоге на будущее устойчивое развитие страны», — цитирует его ИА REGNUM.
Врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров также прокомментировал телеобращение Владимира Путина по поводу изменений в пенсионной системе. Он отметил, что президент знает, насколько в обществе были болезненно восприняты решения, направленные на увеличение пенсии в стране.
«Эта болезненность восприятия известна и мне. Я регулярно встречаюсь с людьми, и этот вопрос звучал, он все время обсуждался. И хочу сказать, что есть целый ряд идей, предложений, которые обсуждали мы вместе с депутатами, вместе с членами фракции «Единая Россия», как в Самаре, так и в Москве. Они находят сегодня поддержку в лице тех законодательных инициатив, которые были сегодня озвучены президентом страны», — цитирует его «Рен-ТВ».
По его словам, очень важно, что будет скорректирован пенсионный возраст для женщин. Это решение, по его мнению, будет принято как справедливое.
Глава Владимирской области Светлана Орлова тоже заявила, что решение Путина поддержать повышение пенсионного возраста — это необходимая мера, направленная на улучшение благосостояния российских пенсионеров.
«Из истории своей работы помню, когда пустой был бюджет пенсионного фонда. Когда вся страна бастовала и пенсии людям не платились. Сейчас все по-другому. Пенсии платятся, задержек нет, льготы учтены. Но мы, абсолютно правильно сказал Владимир Владимирович, открыто обращаясь к людям, что мы должны на это пойти. То, что касалось женщин — пожалуйста, это будет 60. Те, кто уходит сейчас, может на пол года раньше это сделать» — отметила она.
Врио губернатора Псковской области Михаил Ведерников отметил, что президент в ходе обращения к народу РФ говорил открыто и честно.
«Он всегда с большим вниманием относится к защите интересов всех категорий граждан нашей страны. Для нас особенно важно, что в сегодняшнем выступлении президента мы услышали ряд принципиально важных вопросов для жителей Псковской области, которые мы направляли в федеральный центр, в правительство России и в Госдуму», — цитирует Ведерникова газета «Взгляд».
А губернатор Ульяновской области Владимир Морозов, как пишет «Ридус», обратил внимание на слова главы государства о необходимости обеспечить трудовые права россиян предпенсионного возраста и ужесточить ответственность работодателей за возрастную дискриминацию.
«Возрастная дискриминация работников старшего трудоспособного возраста — это очень важный вопрос, который „Единая Россия“ поднимала еще в 2013 году. Отрадно, что теперь обсуждение возрастной дискриминации проходит на очень высоком государственном уровне», — сказал Морозов.
Сберечь и приумножить своё
Однако надо заметить, что представители регионов не только сделали формальные заявления, но и подтвердили своим жителям, что региональные льготы для пенсионеров будут сохранены. Об этом в частности сообщили ТАСС в пресс-службе обладминистрации со ссылкой на врио губернатора Сергея Цивилева.
«Меры социальной поддержки для кузбасских пенсионеров будут сохранены в полном объеме. Для женщин — с 55, для мужчин — с 60 лет. Сохраняется порядок выплат кузбасских пенсий (согласно областному закону, минимальный ее размер составляет 750 рублей в месяц, максимальный — 30 тыс. — прим. ред) для 45 категорий граждан, среди которых герои Кузбасса, кавалеры ордена Славы, почетные шахтеры и металлурги, женщины, награжденные орденом «Материнская слава» и многие другие», — сказал врио губернатора.
Цивилев уточнил, что для всех пенсионеров сохранится льготный проезд в городском транспорте, а для ветеранов труда — оплата услуг ЖКХ в размере 50%, бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте.
«Еще раз подчеркну, что все льготы сохраняются для женщин с 55 лет, а для мужчин — с 60. Этот вопрос я вынесу на рассмотрение ближайшей сессии областного Совета народных депутатов», — добавил врио губернатора.
Председатель комитета Заксобрания Челябинской области по социальной политике Александр Журавлев отметил, что президент России высказал свою точку зрения «честно и открыто». И добавил, что региональные власти в ближайшее время примут решения по сохранению льгот для тех, кто достигнет возраста, с которого уходят на пенсию до реформы.
«И особенно подчеркну, что он поддерживает предложения регионов о сохранении региональных и федеральных льгот для женщин с 55 лет и мужчин с 60 лет. Я уверен, что фракция «Единая Россия» совместно с депутатами Законодательного Собрания и губернатором Борисом Дубровским в ближайшее время примем это решение», — его слова приводит «Эхо Москвы в Челябинске».
Тем временем власти Ненецкого автономного округа и вовсе разработают законодательные изменения для оказания господдержки бизнесу, чтобы стимулировать предпринимателей сохранять рабочие места для людей предпенсионного возраста. Об этом ТАСС сообщил врио главы округа Александр Цыбульский.
«Перед нами стоит задача максимально проработать на уровне региона вопросы о внесении изменения в нормативную базу, регулирующую вопросы оказания господдержки бизнесу с учетом поручения главы государства стимулировать предпринимателей к сохранению рабочих мест для граждан предпенсионного возраста. В настоящее время мы мотивируем бизнес на прием на работу жителей региона, сейчас будем вносить дополнительные корректировки в нормативно-правовые акты», — сказал Цыбульский.
Глава региона добавил, что также дал получение провести ревизию всех льгот, которые сегодня предоставляются людям пенсионного возраста в Ненецком АО.
«Важно проработать вопросы по сохранению льгот как минимум на существующем уровне», — отметил Цыбульский.
Особенно актуальным для НАО, по словам Цыбульского, является сохранение действующих условий назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера и решение о необходимости 25-процентной надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе.
Несладкий пряник и мужественное решение
Обращение президента – это мужественный шаг, глава государства взял на себя всю ответственность за принимаемые решения, говорит в беседе с «РК» президент Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов. И на это элиты ответят поддержкой, полагает эксперт.
«С другой стороны, безусловно, это негативно отразится на рейтинге президента, ведь многие надеялись, что он вообще отменит реформу. Однако здесь важно отметить следующее: Путин уже не планирует идти на выборы, поэтому реальные дела для него сейчас важнее рейтингов доверия. А пенсионную проблему он считает очень важной задачей, которую хочет решить, по всей видимости, до того, как оставит страну преемнику. Что касается акций протеста против реформы, то они, по всей видимости, продолжатся и, возможно, отчасти будут иметь даже более радикальный характер. Ведь теперь очевидно, что никакого референдума по этому вопросу ждать не стоит, а единственный выход для тех, кто не желает смириться с повышением пенсионного возраста, – это уличный протест», — отмечает аналитик.
И действительно, от президента ждали «пряника», но он оказался не таким сладким, как хотелось бы, отмечает политтехнолог Алена Август. Ведь пенсионная реформа – это болезненное и непопулярное решение. Эксперт также порассуждала о том, как оценят слова президента в различных регионах.
«Будет ли различаться реакция на обращение президента в разных регионах? Конечно, да. Потому что жители некоторых субъектов Федерации чувствуют большую защищенность. Но нужно понимать климатическую специфику в каждом регионе. Думаю, не каждый согласился бы переехать жить в Магадан и работать там, даже если бы ему предложили большие деньги. Потому что там очень жесткий климат, высокие цены на все. Даже купить ребенку яблоко в Магадане не то же самое, что совершить аналогичную покупку в Москве или Краснодарском крае. Поэтому совершенно логично, что у этих людей существует такая социальная защита. В этих регионах и не наблюдалось серьезного возмущения, они чувствовали себя относительно спокойно. У нас есть более протестные регионы. Не исключаю, что в Екатеринбурге могут проявить характер. Есть так называемые красные регионы. Думаю, что в Иркутской области будут пытаться поддерживать протестную активность, потому что местному губернатору нужно как-то подтверждать свою принадлежность к Коммунистической партии», — утверждает аналитик.
И все же президент предложил существенные поправки в законопроект, который принят Госдумой в первом чтении, пишет у себя в «Фейсбуке» глава АПЭК Дмитрий Орлов. Путин воспользовался «свободой маневра», которая была лишь у него одного.
«Его предложения очень существенны, конкретны, особенно предложения по защите граждан предпенсионного возраста. Они существенно смягчают первоначальную конфигурацию реформы, повышают адаптацию уязвимых социальных групп к изменениям в пенсионной системе», — рассуждает Дмитрий Орлов, считающий, что президент скорее удовлетворил ожидания граждан, чем ожидания элит.
По его словам, Путин определил окончательную и детальную конфигурацию реформы, а элитам придется лишь ее реализовывать. Что касается протестных настроений в отношении пенсионной реформы, то они, считает Орлов, относительно невелики.
«Конечно, его сегодняшние предложения будут способствовать ослаблению протестных настроений, а те социальные группы, которые стали выгодоприобретателями от этих поправок, на мой взгляд, практически полностью вернутся в поле лояльности власти», — утверждает политолог.
По мнению политолога Павла Салина, о перспективах протестной активности можно будет судить по результатам митингов, запланированных на ближайшее воскресенье и в основном организованных коммунистами. Собеседник «РК» не исключает, что градус напряженности в обществе несколько снизится в начале сентября,
«Но в целом, если смотреть по качественной социологии, по замерам общественного мнения, по фокус-группам, все-таки люди разочарованы самой идеей повышения пенсионного возраста, а не конкретными деталями. Поэтому те технические уступки, тот люфт, который президент отыграл назад в отношении женщин, коренных народов Севера и так далее, думаю, не до конца удовлетворит общественное мнение», — полагает Салин.