Ходос Сергей Анатольевич

Политтехнолог. Директор Центра социологии и региональной политики (2016 — 2017 гг.) Новая фотка+ пропала карточка этого эксперта на сайте.

 

 

Комментарии эксперта:

26 ноября, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Ноябрь, 2020)

В ноябре 2020 года исполнилось три года, как главой администрации Пскова стал Александр Братчиков. Являясь выходцем из предпринимательской среды, он выстроил системную работу в администрации города. Братчиков конструктивно и в интересах Пскова взаимодействует с губернатором Псковской области М. Ю. Ведерниковым. Можно сказать, между ними доверительные отношения. Они часто совершают совместные выезды на объекты строительства и ремонта, контролируют выполнение работ.

Например, в этом году по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» были выполнены работы более чем на 25 километрах улично-дорожной сети Пскова, и они продолжаются. В плане на следующие три года предусмотрены ремонт Октябрьского проспекта, площади, а также ремонт и реконструкция других улиц.

Разработан дизайн-код НТО г. Пскова, который устанавливает правила размещения и оформления нестандартных торговых объектов, что для благоустройства древнего города очень важно.

Администрация Пскова провела общественное обсуждение проекта плана мероприятий по реализации Стратегии развития города Пскова до 2030 г. Очевидно, что Братчиков, инициируя различные мероприятия, выстраивает с общественностью обратную связь и адекватно ведёт с ней диалог.

В Пскове стало больше благоустроенных общественных пространств. Отреставрировано здание детской музыкальной школы № 1 им. Н. А. Римского-Корсакова, приобретено новое оборудование, школа преобразилась. Скоро завершится реконструкция стадиона «Машиностроитель», ведётся капитальный ремонт на стадионе «Локомотив». Разрабатывается концепция реконструкции стадиона «Электрон», где часть территории займёт музей «Россия – моя история». Реализуются совместные проекты в рамках приграничного сотрудничества.

Следует сказать, что город вошёл в отопительный сезон рано и без каких-либо видимых трудностей.

Но есть проблемы во взаимодействии с ресурсоснабжающими организациями. Так, псковичи жалуются на проблему освещения улиц. Администрация владеет ситуацией и прилагает усилия для её разрешения.

Александр Братчиков показал себя практичным хозяйственником, который не переходит грань политических вопросов. Он создаёт условия для развития местного бизнеса и реализации продукции местных товаропроизводителей. Он наводит порядок с земельными участками, арендаторы которых обходили арендную плату, и заботится о внешнем облике всего городского пространства.

 

27 декабря, 2017 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2017 года)

2017 год для исполнительной власти Пскова был довольно непростым. Предстояло проделать большой объём намеченной работы в рамках различных проектов, в том числе и по подготовке к «Ганзейским дням Нового времени», которые должны пройти в Пскове в 2019 году, текущие вопросы, касающиеся всех сфер жизнедеятельности города, пройти через выборы и доказать свою эффективность. Ещё летом, глава Пскова Иван Цецерский надеялся, что после выборов 10 сентября не придётся переизбирать главу администрации города. Но всё оказалось наоборот.

Резонансный скандал вокруг городских дорожных контрактов, где ФАС возбудила дело по признакам картельного сговора; проблемы улично-дорожной сети, когда во время летних дождей были затоплены несколько городских участков; городская свалка; судьба стадиона «Электрон» — сохранят его как спортивный объект или территорию отдадут под жилую застройку; вопрос качества услуг управляющих компаний и многие другие вопросы были использованы оппонентами против действующей городской власти во время избирательной кампании. При явке в 22,91% псковская «Единая Россия», список которой возглавил глава Пскова Иван Цецерский, получила 39,71% и победила в 10 из 15 одномандатных округах. Тем самым избиратель выразил своё отношение к эффективному руководству городом.

На самом деле, глава администрации Игорь Калашников работал со своей командой как мог. Многое было сделано, но этого не хватило для того, чтобы снова продолжить свою работу. С назначением врио губернатора Псковской области Михаил Ведерников отменил конкурс на замещение должности главы администрации Пскова и, проработав этот вопрос, предложил кандидатуру Александра Братчикова, которого поддержали и.о. секретаря Генсовета «Единой России», экс-губернатор Псковской области Андрей Турчак, депутаты Госдумы, областного Собрания, местный политсовет партии.

Результаты голосования оказались неожиданными: за Братчикова проголосовали 14 депутатов, а за Лесникова – 11. Безусловно, это победа врио губернатора Михаила Ведерникова, который оказал действенную поддержку Братчикову. А глава города Цецерский поставил себя в неоднозначную ситуацию.

В настоящее время, пока Братчиков входит в курс дел, напомним, что к исполнению своих обязанностей он приступил 5 декабря, глава города старается доминировать, благодаря своему опыту.

Как будут складываться его отношения с врио губернатора — покажет время и сам Цецерский, но то, что новый сити-менеджер будет выступать как самостоятельный руководитель, опираясь на всех депутатов, это точно. Братчиков уже предложил экс-главе администрации Пскова Игорю Калашникову должность заместителя руководителя МП «Горводоканал».

В ближайшее время произойдет смена заместителей главы администрации. Здесь нужно с осторожностью подходить к прогнозам, так как всё будет зависеть от тех персоналий, которых предложит глава администрации. В этой истории есть много желающих, но мало компетентных. И если не всё будет гладко складываться у нового главы администрации, то ответственность будет и на Михаиле Ведерникове. В Пскове есть персоны, для которых чем хуже, тем лучше. А сложности будут возникать при двуглавой системе управления городом. Ждём дальнейшего развития событий.

 

28 ноября, 2017 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2017)

Смена губернатора Псковской области оказала кардинальное влияние на позиции сити-менеджера Пскова Игоря Калашникова и ситуацию с назначением на этот пост нового лица. Первый конкурс на замещение должности главы администрации Пскова комиссия по его проведению 16 октября признала несостоявшимся, ввиду того, что четверо из пяти кандидатов отозвали свои документы. «Врио губернатора необходимо время для оценки кандидатур, выработки своей позиции и принятия некоего предложения в адрес депутатского корпуса Псковской городской Думы, чтобы была поддержана согласованная кандидатура, устраивающая и депутатов гордумы, и руководителя региона», — пояснил глава города Иван Цецерский.

Вследствие этого состоялось заседание конкурсной комиссии, где были обозначены сроки приёма документов и этапы его проведения. Десять кандидатов изъявили желание участвовать в конкурсе на замещение должности. 23 ноября состоялась конкурсная процедура, при которой два кандидата выбыли из борьбы за пост сити-менеджера из-за несоответствия квалификационным требованиям. Также «в пользу кандидата Братчикова» снял свою кандидатуру заместитель начальника Управления городского хозяйства Дмитрий Таратынов. На очном этапе претенденты в ходе собеседования рассказали о программе, с которой собираются работать. Согласно заявленным критериям конкурсная комиссия, выслушав каждого кандидата, выставила участникам баллы. Председатель конкурсной комиссии, глава Пскова Иван Цецерский огласил результаты и итоговое количество баллов, полученных каждым из претендентов на пост сити-менеджера города Пскова. «На сегодняшний день по оценке комиссии фаворитом является Александр Братчиков, который набрал наибольшее число баллов (29). Александр Николаевич наиболее полно представил программу действий и развития муниципалитета. В тройку сильнейших по итогам собеседования вошли Валерий Лесников (17 баллов) и Вадим Петрухин (14 баллов). Остальные претенденты набрали меньшее количество баллов. Все кандидаты, вне зависимости от количества набранных баллов, были представлены депутатам Псковской городской Думы на очередной сессии для принятия окончательного решения путём тайного голосования. С момента выдвижения Александр Братчиков, председатель комитета по экономической политике, АПК, экологии и природопользованию Псковского областного Собрания, генеральный директор ООО «ПсковАгроИнвест» сразу стал фаворитом. Именно в его поддержку высказались депутаты Государственной Думы Александр Козловский и Александр Васильев, депутаты областного Собрания и городской Думы. Кроме того, о поддержке Братчикова заявил первый секретарь Псковского обкома КПРФ Пётр Алексеенко, являющийся его заместителем в комитете по АПК областного Собрания, а также лидер псковских эсеров Олег Брячак. Политсовет Псковского городского отделения «Единой России» рекомендовал членам фракции в гордуме консолидировано поддержать Братчикова, в связи с выдвижением пяти кандидатов, являющихся членами партии на вышеуказанную должность. В итоге, несмотря на то, что все фракции гордумы заявили о поддержке кандидатуры Александра Братчикова, за него было отдано все 14 голосов, а остальные 11 депутатов поддержали своего бывшего коллегу Валерия Лесникова. В результате Александр Братчиков избран главой администрации Пскова. Что в итоге произошло? Практически вся оппозиция проголосовала за креатуру врио губернатора Ведерникова, поддержанную и.о. секретаря Генсовета «Единой России» Андреем Турчаком и несколько независимых депутатов из фракции ЕР поддержали Братчикова. А 11 депутатов единороссов пошли против решения администрации Псковской области. Теперь всем стоит понимать, что их действия не останутся без внимания и не пройдут бесследно. Тем более, что оппозиция пошла навстречу Ведерникову, а партийная дисциплина в ЕР при официальной поддержке Братчикова провалилась.

Судьба Игоря Калашникова, который отказался от участия в конкурсе и чьи полномочия будут прекращены после избрания нового главы администрации, остаётся открытой. Он обладает определённым хозяйственным опытом и, несмотря на недостатки, им многое было сделано. В следующем году в Псковской области, кроме выборов губернатора, пройдут выборы глав семи муниципальных образований и довыборы депутата областного Собрания по избирательному округу №12, от которого избирался Братчиков, в случае его перехода в администрацию Пскова. А в преддверии проведения Ганзейских дней в Пскове в 2019 году, новой администрации во главе с врио губернатора М.Ю. Ведерниковым, который лично взял на себя контроль над подготовкой, придётся очень непросто для решения поставленных задач и осуществления всех планов. В результате этой подготовки могут проявиться все недостатки двуглавой системы местного самоуправления в областном центре. Недаром на встрече с врио губернатора Ведерниковым этот вопрос обсуждал председатель Избирательной комиссии Псковской области Николай Цветков, который надеется, что руководство города активно включится в дискуссию по вопросу об её изменении и перспективах возвращения прямых выборов мэра.

 

31 октября, 2017 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2017)

12 октября президент РФ Владимир Путин подписал указ об отставке Андрея Турчака с поста губернатора Псковской области «по собственному желанию». Спустя час стало известно, что председатель «Единой России» Дмитрий Медведев назначил его и.о. секретаря генсовета партии. Врио псковского губернатора стал заместитель полпреда президента в СЗФО Михаил Ведерников. Чем запомнился Андрей Турчак на посту губернатора за 8,5 лет? Соратники и однопартийцы Андрея Турчака, комментируя отставку, в подавляющем большинстве подчёркивали его заслуги на посту псковского губернатора. Депутат Государственной Думы РФ от партии «Единая Россия» Александр Васильев сказал, что отставка главы региона – это «печально и неожиданно». По его мнению, господину Турчаку удалось добиться стабильности в регионе и избежать «сильных потрясений». Член Совета Федерации от Псковской области Елена Бибикова оценила работу Андрея Турчака в регионе как «достаточно эффективную», добавив, что он «прилагал все усилия на благо жителей». Глава Пскова, секретарь городского отделения «ЕР» Иван Цецерский заявил, что за время работы в Псковской области Андрей Турчак «зарекомендовал себя как опытный руководитель, настоящий профессионал, преданный своему делу и умеющий даже в самых сложных ситуациях находить компромисс и верное решение». Глава Пскова добавил, что именно благодаря Турчаку «в Пскове был реализован, и продолжает реализовываться целый ряд значимых федеральных проектов». А вот лидер псковского «Яблока» Лев Шлосберг считает, что администрация Турчака допустила серьёзнейшие ошибки в кадровой, бюджетной, экономической, финансовой политике. Тем не менее, в деятельности Турчака были и успехи, и неудачи. Псковская область неоднократно оказывалась в конце рейтингов социально-экономического благополучия. На 1 января 2017 года государственный долг Псковской области достиг 14,8 млрд рублей, что составляет 98,5% от доходов областного бюджета. При этом на момент прихода Турчака на пост губернатора госдолг области на 1 января 2009 года, по официальным данным, составлял лишь 201,5 млн рублей. Но в актив Андрея Турчака нужно занести и положительное решение многих вопросов: восстановление Покровской башни; строительство Ледового дворца; создание туркластера «Псковский», включая благоустроенные набережные Великой и Псковы; отреставрированный театр им. Пушкина; новый онкоцентр и перинатальный корпус; школа на Завеличье; отремонтированы  федеральные и региональные дороги; в перспективе появление студенческого кампуса на месте долгостроя гостиницы «Интурист»; путепровод в Великих Луках; строительство Северного обхода вокруг Пскова, особую экономическую зону «Моглино» и многое другое. Указ президента России от 5 декабря 2014 года «О проведении XXXIX Международных Ганзейских дней Нового времени в Пскове в 2019 году» позволит реализовать план основных мероприятий, разработанных администрацией области по реконструкции и техническому переоснащению учреждений культуры и спорта, восстановлению объектов культурного наследия, развитию туристического потенциала, а также реализации крупных инфраструктурных проектов, которые позволят повысить качество жизни и создать комфортную городскую среду. Назначение экс-губернатора Псковской области Андрея Турчака на руководящий пост в «Единой России» положительно может отразиться на состоянии дел в регионе. Он очень хорошо знает ситуацию в области и сможет добиться повышенного внимания к региону со стороны Совета Федерации, Госдумы и правительства страны. Андрей Анатольевич имеет качественный опыт политической деятельности и  опыт руководителя региона. Он доказал, что способен руководить эффективно и находить выход из любой ситуации. Новый и.о. секретаря Генсовета — коммуникабельный, внимательный, диалог с ним всегда вызывает положительные эмоции, он умеет слушать и корректировать свои действия, исходя из того, что он услышал, и какие аргументы в пользу той или иной точки зрения он получил.  Вместе с ним в ЕР переходят и его давние коллеги – сенатор от Псковской области Борисов, вице-губернатор Жаворонков, проректор ПсковГУ Романов. Это команда, которая может внести в повестку дня качественные изменения, выстроить более тесную работу с регионами и привести к перезагрузке. Врио губернатора Псковской области Михаил Юрьевич Ведерников родился в 1975 году в Выборге Ленинградской области и знаком с Андреем Турчаком по совместной работе: они занимались молодёжной политикой в середине 2000-х годов. С 2010 по 2017 гг. Ведерников работал в администрации президента РФ. Его последняя должность – заместитель полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе. Это позволит ему достаточно быстро войти в курс проблем и реалий Псковской области. Положительно стоит оценить его потенциал благодаря работе на Северном Кавказе. «Московский Кавказский Клуб» охарактеризовал его как глубокого профессионала, человека дела и истинного патриота России. Его энергичный и неформальный подход к выполнению государственных задач станет стимулом динамичного социально-экономического развития Псковской области. Сегодня Михаил Ведерников активно входит в курс дел, опираясь на существующий кадровый потенциал, который по некоторым направлениям необходимо обновлять. И как следствие, будет непросто оперативно решать многие задачи, учитывая обширный круг вызовов, реально существующий дефицит профессиональных кадров. Прежде всего, стоит активно работать над бюджетом-2018, заменой коммерческих кредитов бюджетными с последующей реструктуризацией долгов, заниматься проблемами  в социальной сфере, сельском хозяйстве, системе ЖКХ, продолжить газификацию области, завершить крупные инфраструктурные проекты, подготовить и провести 39-е Международные Ганзейские дни и многое другое. Разумеется, это не полный перечень задач, стоящих перед врио главы региона. Именно ему будет необходимо найти пути решения существующих проблем. Впереди предстоят выборы. Для того, чтобы он победил и стал полноправным губернатором, ему нужно серьёзно постараться. Причём, для этого ему необходима профессиональная, компетентная команда. Надеюсь, что такую команду ему удастся сформировать, и она успешно сработает. И в этом ему хочется пожелать только удачи.